재정부는 차츰 대량 집중 구매 & Nbsp; 구매 부패를 피하기 위해 추진할 것이다

현재

대량 집중 구매 는 정부 구매 제도 개혁 의 필연적 인 요구 이다

기자: 왜 대량 집중 구매?

왕보안:

대량 집중 구매, 일부 통용성 강하, 기술 규격 통일, 집합 에 편리 한 정부 구매품 목록, 구매자 는 규정 표준 에 따라 구매 수요 를 수집 한 후 집중 구매 기구 통일 조직 에서 구매 하는 일종 의 구매 모델 이다.

현재 중앙 부서는 우선 시점을 집중 구매하는 상품은 데스크톱 컴퓨터와 프린터 두 가지가 있다.

대량 집중 구매를 실시하기 전에 중앙 단위의 컴퓨터와 프린터는 주로 협의 공급 방식을 통해 구매자를 협의 공급업체, 협정 제품 및 상응하는 최고 한도 안에 공급상과 직접 협상을 진행하고 있다.

이런 방식을 설계하는 초심은 주로 각 부서의 소액, 소규모 구매 수요를 만족시키기 위한 것이다.

몇 년 동안의 실시 효과를 보면 협의 공급자는 구매자, 구매 효율을 높여 정부 구매 제도 개혁 프로세스를 추진하는 데 중요한 역할을 했지만 일부 품목협의가격은 시장 가격보다 높고 구매자들이 협약품과 구매자를 협약할 때 높은 조립 기형, 화학 규제 등을 선택하여 공개 입찰을 기피하고, 구매자는 공급자 선택에 뚜렷한 경향성 등이 있다.

이 밖 에 협정 공급 은 개혁 진행 과정 의 과도 제도 설계 도 정부 구입 공정 경쟁, 규모 효익 의 본질 요구 를 하 고 있 는 조작 패턴 은 우리 다음 단계의 개혁 조정 할 내용 이다.

올해 3월 중공중앙사무청과 국무원 사무청은 《당정기관의 엄격한 절약 업무에 대한 통지 》를 명백히 발고해 기관의 기본 수요를 뛰어넘는 고급품, 고배치 제품, 정부 구매 관리를 강화하고, 엄격한 절약 작업 등을 요구했다.

정착을 위해 올 상반기 재정부는 중앙행정단위 통용사무설비 가구 구입비 예산 (시행)을 두 개로 통지하고 올 상반기 재정부가 통지했다. [2011]78호), 13종류 사무장비에 명확한 구입비 예산 기준을 규정하고 있으며, 이 기초에는 ‘중앙단위 대량 구매 시점매에 대한 집중 업무를 추진하는 통지 ’(재보좌당 87호), 당정기관 및 부하기관의 사무실 장비 매입 시사 업무를 추진하고 있다.

그래서 큰 배경에서 대량 구매 시점을 집중 구매 추진하는 것은 정부 구매 제도 개혁 억제 구매 억제 요구, 당 중앙, 국무원 철저 절약 요구, 당풍 염정 건설을 추진하는 중요한 조치다.

대량 집중 구매 는 진정한 의의 집중 구매 이다

기자: 대량 집중 구매가 정식 전개되었는데 현재 시점 상황은 어떻습니까?

왕보안:

8월 시점 업무가 공식적으로 추진된 이래 양기 대량 집중 구매를 완료하고 제3기 대량 구매도 계획대로 진행되고 있다.

전체적으로 볼 때 대량 구매 시점 사업이 순조롭게 진행되면서 적극적인 효과를 거두었다.

우선 시점범위에서 보면 시점 부문이 급격히 증가하고, 1기 27개 부문, 2기 17개 부문, 3기 13개 부문이 늘었다.

그 다음으로 가격 우세가 뚜렷하다.

중앙국가기관 정부 구매센터와 중공중앙직속기관 구매센터에 따르면 대만식 컴퓨터 대량 구매 중표 가격은 협의가격보다 10 -15% 낮았다. 시장 가격보다 10% 낮았다. 프린터 대량 매입 중 가격은 협의 가격보다 7 -8% 낮았다.

다시 한 번 중앙기관은 시점의 인정도가 높다.

많은 주관부서들은 모두 대량 집중 구매가 산하 기관의 구매 행위를 규범으로 규범할 수 있으며, 부처에서 내부 감독 체제를 세울 수 있다고 생각한다.

대량 구매 수요 집중 수집, 통일 구매 방법, 진정한 의의 집중 구매, 집중 구매 작업을 심화시키는 방향이다.

기자: 대량 집중 구매 추진의 관건은 수요기준의 통일이다. 이 방면에서 재정부는 어떻게 해결되었는가?

왕보안:

통일 수요기준은 중요하지만, 실제로 2009년 재정부는 대량 집중 구매 추진을 확정하고, 집중 구매 기관에 직접 시점을 의뢰했지만, 통일의 수요기준이 부족한 이유로 대량 집중 구매는 시종 실질적으로 추진할 수 없다.

올해 초 우리는 두 방면에서 수요표준 문제를 해결하기 시작하는 것은 제품 차원에서 참고를 확정하는 것이다.

구성 참고는 수요 표준 통일에 유리할 뿐만 아니라 브랜드 선택성도 있고 공정경쟁을 파괴하는 시장환경도 있다.

이를 위해 우리는 여러 차례 집중 구매기관과 연구, 시장 주류 기형 설정과 중앙단위 수요 특징을 분석해 "기본 사무 수요 만족"과 "시장 성숙도 높은"의 원칙에 따라 대만식 컴퓨터와 프린터 기본 설정을 확정했다.

이 설정은 주로 8개의 데스크톱 컴퓨터 설정과 2종의 프린터 설정을 포함해 일반적인 데스크톱 컴퓨터 유형과 프린터 종류를 포함한다.

둘째는 구매자 수요의 특징에서 다른 설정을 나누는 확정 규칙이다.

시행 통지 는 사실 3 류 설정 확정 원칙 을 구분 했 다. 1 류 는 재정부 가 제정 된 설정 기준 으로 각 부문 통용 사무 설비 기본 배치 를 추천 각 부문 통일 했 다.

제2류는 부문의 특수 배치이다.

각 부서는 업무 특징이나 본부서 정보화의 특수 수요에 따라 재정부 참고 배치 기초에 자신의 특징이 있는 부서 배치를 확정할 수 있지만 부처 내 표준 통일을 요구한다.

세 번째는 특수 프로젝트 설정이다.

주로 개별 단위에 특정 용도가 있으며 데스크톱 컴퓨터 총액이 50만 위안을 넘거나 프린터 총액이 30만 위안을 넘는 항목을 마련할 수 있다.

이 밖에 개별 특수 용도 사무 설비의 구매 문제를 해결하기 위해 시점적으로 협의 물품 공급 구매 방식을 보류했으나 각 주관 부서는 엄격히 심사하여 협의 물품 공급 구매 수량을 전년 이 품목 구매량의 10% 이내로 통제해야 한다.

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대량 집중 구매 를 추진하려면 두 현실 문제 를 잘 처리해야 한다

기자: 이번 시점은 중앙기관의 강력한 지지에 도움이 될 것으로 알고 있다. 관련 상황을 소개할 수 있을까?

왕보안:

재정 예산 지출 차원에서 각 주관 부서는 예산 집행의 책임 주체로, 시험점은 대량 집중 구매 시점 중 주관 부서는 구매 수요 표준, 조직 구매 계획 편제, 협정 공급 구매 내부 심사 관리 제도, 통일 조직 계약 이약 등 방면의 직책 요구를 명확히 알렸다.

세무 총국, 농업부, 수리 부 등 부문 전문 조직 양성, 대량 집중 구매 관련 정책, 지도소 소속 기관이 대량 구매 계획을 편제 할 계획이다.

내부 정보 시스템을 개선하고 내부 심의 제도를 강화하고 협의 공급 구매를 엄격히 통제하고 과학연구용 컴퓨터의 통일 심의 표준을 측정하는 데 있다.

중국 기상국 등 부처는 이약관 을 엄격히 지켜 제시간에 대량 구매 결과를 집행하지 못하는 부하 기관의 상황을 제때에 바로잡아야 한다.

그래서 이번 시점은 각 부문의 적극적인 호응과 큰 지지를 받았고 각 부문의 공동 노력으로 순조롭게 밀어냈다.

기자: 대량 집중 구매 구매 및 주체, 프로세스 길고, 어떤 시점의 구매 효율을 확보할 수 있습니까? 어떻게 중앙 단위의 이약 책임을 수행합니까?

왕보안:

규범과 효율을 잘 처리하는 관계는 정부 구매제도 개혁에서 시종일관 직면한 현실 문제이며 이번 시점에서는 우리도 가능한 한 조치를 취해 균형을 맞춘다.

우선 조작 절차에서 규범을 주어 책임을 분명히 한다.

이번 대량 집중 구매, 각 중앙 단위 매월 정부 구매 계획을 편제, 매월 제때에 구매 기구의 구매 활동에 집중 구매 활동은 이러한 ‘ 굴림식 ’ 의 운영 절차를 통해 대부분의 중앙 단위의 수요를 제때에 만족시킬 수 있다.

그 다음으로 각 부서가 발생할 수 있는 긴급 구매 임무에 대해 우리도 긴급 구매 통로를 제공했고, 즉 임시 임무, 돌발 사건에 대한 긴급 구매 수요에 대해 주관부서의 심사 동의를 거쳐 협의 공급 채널을 통해 구매할 수 있도록 허용했다.

구매 기관과 각 부서 간 의뢰 책임 집중을 다루는 것도 이번 시점에서 해결해야 할 또 다른 문제다.

집중 구매 기관 은 각 부문 의 구매 수요 조직 구매 활동 에 따라 구매 행위 와 구매 결과 는 법적 효력 을 갖추 고 있다. 만약 중앙 단위 불이이행세 후속 의 민사 배상 등 일련의 문제 다.

이를 위해 시점통지할 경우, 주관부는 소속 부서의 계약을 잘 체결하고, 이약 등 관련 업무를 통일적으로 조율하여 위약처를 처리해야 한다.

이번 시점 초기에는 개별 업체가 당사의 이상브랜드가 아니라는 이상브랜드를 이유로 계약을 체결하는 경우도 있고, 대량 구매 계획에 대해 요구하지 않고, 대량 구매 구매 결과를 엄격히 집행하지 않고 마음대로 감소하고 구매 수요를 늘리는 경우도 있다.

이 기회를 빌려 이 이약에서 존재하는 문제들에 대해 각 부서는 반드시 이약 감독의 능력을 확대하고 일부 거부에 대한 부정적인 부서에 대해 재정부는 주관 부서에 통보할 것이다.

다음 단계는 대량 집중 구매 및 점차적으로 전국으로 보급될 것이다

기자: 다음 단계에 재정부는 어떻게 대량 집중 구매 업무를 완벽하게 할 것인가?

왕보안:

대량 집중 구매 시점 작업이 막 시작되었 다. 중앙 단위가 관련 정책에 대한 익숙, 적응도, 제도 설계 자체도 더욱 닳고 완벽해야 한다.

다음 단계에 재정부는 다음과 같은 업무를 중점적으로 잘 할 것이다: 우선 구매 수요 관리 방면에서 단계적으로 참고 설정의 업데이트 메커니즘을 설립해야 한다.

중앙기관은 이미 참고설정에 필요한 기종을 포함하지 않았는데, 예를 들어 프린터는 A4 종이 흑백 프린터만 포함되어 있으며, A3 용지 및 컬러 프린터가 부족합니다.

일부 공급업체도 참고로 공급업체의 절실한 이익 및 산업 발전 가이드 역할을 하고, 공급업체가 시장, 기술에 대해 더욱 익숙해지고, 참고배치 배치는 이들을 받아들여야 한다.

이에 따라 재정부는 중앙단위, 중앙단위 및 공급상 대표를 포함한 전문가 그룹을 설립해 제때에 제품 정보, 중앙단위의 시장 수요를 연구하고, 정기적으로 참고 배치를 갱신할 계획이다.

그 다음은 구매 활동의 조직 측면에서 유연한 구매 방식을 더욱 확정해야 한다.

각 부문의 월 구매 수요량이 뚜렷한 상하 부동의 특징을 가지고 있기 때문에 일부 특수 기형에 대해서는 일부 달 구매 수요량은 공개 입찰 기준에 이르지 못했다.

이 상황에 대해 우리는 공개, 공정, 공정, 공정 구매 원칙을 견지하는 기초에서, 집중 구매 기관과 공동으로 다양한 구매 방식과 결합되는 조작 방법을 견지하여 매달 집중 구매 구매 활동을 제때에 완수할 것이다.

셋째, 계약 이약 방면에서 구매자와 공급자에게 대한 심사 메커니즘을 연구해야 한다.

낙찰 공급업체에 대해 우리는 공급상 이약 상황 기록 제도를 세워 개별적으로 구매자에게 위배되지 않는다고 약속한 것은 ‘ 정부 구매 업체 블랙리스트 ’ 에 포함될 것이다.

엄격하지 않은 중앙 기관에 대해서도 관련 통보 및 처벌 제도를 세울 것이다.

또 중앙 단위를 고려해 특히 기층 중앙기관은 대량 구매 관련 정책을 집중 구매, 운영 과정을 익히는 과정이 필요하며, 다음 단계는 재정부에서 교육 홍보 역량을 늘려 중앙단위의 업무에 대한 중요 수준 및 업무에 익숙한 정도를 높이고, 대량 집중 구매 유효하게 전개된다.

기자: 중앙단위 대량 집중 구매, 확장품 범위 확장할 수 있을까? 이 방법은 전국적으로 보급되지 않을까?

왕보안:

대량 집중 구매 구매 행위는 규범 구매 행위, 규모 효익을 실현하는 효과적인 조치이지만, 현재 대량 집중 구매 시점을 실시하는 제품은 데스크와 프린터, 중앙행정단위 통용 사무실 장비 가구 구입비 예산 표준, 13종류 사무 설비 및 가구, 가구 등 통용성 강하고 기술 규격 통일, 기술 규격 통일, 귀집하는 특징, 서류궤, 책장, 책상, 팩스, 팩스, 전화기, 스캐너 등이 있다.

재정부는 올해 시점 경험 총결의 기초에서 차츰차츰 적당한 품목을 골라 참고설정을 제정하여 대량 구매 실시 범위를 확대할 것이다.

이 밖에 전국 대부분 지역의 집중 구매품목은 모두 협의 공급 방식을 채택해 구매를 진행하고 있지만, 적지 않은 곳은 이미 2차 경쟁 등 조치를 도입해 협의 공급 중 존재하는 문제를 해결하지만 근본적으로는 공정 경쟁, 규모의 효익 측면에는 여전히 부족하다.

이런 고려에 따라 재정부는 중앙기관에서 시점을 확대할 기초로 전국으로 확대할 예정이다.