Le Ministère Des Finances Progressivement Étendu De Lots De Centrale D'Achat & Nbsp; Éviter Prenant La Corruption

Actuellement,

La passation centralisée de marchés en volume est une condition sine qua non de la réforme du système de passation des marchés publics

Journaliste: Quel est le lot de l'achat centralisé? Pourquoi la mise en œuvre de lots de centrale d'achat?

Wang Baoan:

Lot de centrale d'achat, pour certains de polyvalence, les spécifications techniques harmonisées, articles de marchés publics afin de faciliter la collecte, par l'acheteur conformément aux dispositions des normes de collecte de demande d'achat après remis par un motif d'achat centralisé de l'Organisation de l'unité de passation de marchés publics de l'Organisation.

Actuellement, l'unité centrale de la mise en œuvre de l'article d'achat centralisé a lot pilote d'ordinateurs et d'imprimantes de bureau de deux types.

Lors de la mise en œuvre des lots de centrale d'achat avant, ordinateurs et imprimantes de l'unité centrale principale par un Protocole de mode d'alimentation d'achat, c'est - à - dire l'acheteur dans l'Accord de fournisseurs, dans l'Accord de produit et de prix plafond correspondant pour effectuer des achats de négociations avec le fournisseur directement.

L'intention initiale de cette manière est conçu principalement pour répondre à chaque unité de microcrédit, des besoins d'achats.

à partir de la mise en œuvre de ces dernières années, l'Accord de fournitures dans la pratique l'acheteur, d'améliorer l'efficacité d'achat, de faire avancer le processus de réforme du système des marchés publics a joué un rôle important, mais aussi beaucoup de problèmes, tels que le prix de l'accord des Parties, que Le prix de marché, la passation de marchés dans l'Accord de fournitures dans choisi arbitrairement élevé de modèles de configuration, de creuser de contournement les offres d'achat personnel du fournisseur de choix de tendance évidente.

En outre, l'Accord de fournitures pour la conception d'un système de pition dans le processus de réforme, il n'y a pas de refléter l'équité de la passation de marchés publics de la concurrence, de l'exigence essentielle des économies d'échelle, de son mode de fonctionnement est notre prochaine étape l'approfondissement de la réforme doit être ajustée.

Au mois de mars de cette année, le Bureau du Comité central du Parti communiste chinois, le Bureau du Conseil d'État a publié un avis et d'améliorer le travail de l'austérité et les organes du Gouvernement, présenté clairement interdit clairement au - delà de bureau équipé de haut de gamme de besoins de base, des produits à base de configuration, afin de renforcer la gestion de la passation de marchés publics, de faire des économies, etc. le travail requis.

Pour la mise en œuvre des deux bureaux de l'esprit de la notification, au premier semestre de cette année, le Ministère des finances a publié des "unités de l'administration centrale de l'équipement à l'achat de mobilier de bureau général de budget de standard (A)" (argent [2011] No 78), l'équipement de bureau 13 catégories bien définies de l'achat de budget standard de frais, sur cette base, on a publié la circulaire sur la poursuite de l'unité centrale de lot pilote la concentration de passation de marchés publics (des bibliothèques [2011] no 87), la propulsion et les organes du Gouvernement et de ses sous - unités de l'équipement de bureau achat de lots de pilote.

Dis donc, depuis le fond, pour concentrer des pilotes de lots est nécessaire pour promouvoir la réforme du système des marchés publics de confinement excessif de la passation de marchés, et de mettre en œuvre le Conseil d'État et de gouvernement de l'économie, pousse une mesure importante de la corruption.

Lot de centrale d'achat est prenant dans le sens véritable de concentration

Journaliste: lot de centrale d'achat a été effectué, le pilote?

Wang Baoan:

Depuis le lancement officiel du projet pilote en août, deux achats groupés ont été effectués et la troisième est en cours.

Dans l 'ensemble, le processus pilote d' achats groupés a bien avancé et a donné des résultats positifs.

Premièrement, le nombre de secteurs pilotes a rapidement augmenté, 27 au cours de la première phase, 17 au cours de la deuxième phase et 13 au cours de la troisième.

Deuxièmement, l 'avantage des prix est évident.

D 'après les données du Centre des achats publics de l' autorité centrale de l 'État et du Centre des achats des organismes centraux du PCC, le prix d' achat centralisé des ordinateurs de bureau a été inférieur de 10 à 15% au prix convenu, de 10% au prix du marché, de 7 à 8% au prix convenu et de 10% au prix du marché.

Troisièmement, le niveau d 'acceptation des projets pilotes par les unités centrales est élevé.

De l 'avis de nombreuses autorités, la centralisation des achats permet de réglementer la conduite des achats dans les filiales et de faciliter la mise en place de mécanismes de contrôle interne.

On peut dire que le regroupement des besoins et l 'harmonisation des procédures d' achat en lots constituent une véritable centralisation des achats et une orientation vers une plus grande concentration des achats.

Journaliste: comment le Ministère des finances a - t - il réagi à l 'harmonisation des critères de demande, qui est la clef de la progression des achats centralisés en volume?

Sécurité royale:

L 'harmonisation des normes relatives à la demande est en effet importante, puisque le Ministère des finances a décidé en 2009 d' introduire des achats centralisés en volume et de confier des projets pilotes directs à des organismes centralisés, mais elle n 'a pas été possible pour des raisons telles que l' absence de normes uniformes en matière de demande.

Au début de l 'année, nous avons commencé à aborder la question des critères de demande sous deux angles, l' un d 'un point de vue produit, qui consiste à déterminer les références de configuration.

La définition de références de configuration doit favoriser à la fois l 'uniformité des critères de demande et l' absence de préférences en matière de choix des marques, ce qui compromet l 'environnement commercial d' une concurrence loyale.

À cette fin, nous avons étudié et analysé à plusieurs reprises avec les organismes centralisés de passation des marchés les caractéristiques de la configuration générale du marché et de la demande des unités centrales, conformément aux principes de la "satisfaction des besoins fondamentaux de bureau" et de la "maturité du marché" afin de définir des références de base pour la configuration des ordinateurs de bureau et des imprimantes.

La référence de configuration comprend principalement huit configurations d 'ordinateur de bureau et deux configurations d' imprimante, et couvre essentiellement le type d 'ordinateur de bureau et le type d' imprimante.

Deuxièmement, il s' agit de règles déterminées pour la répartition des différentes configurations du point de vue des caractéristiques des besoins des acheteurs.

En fait, la circulaire pilote établit trois catégories de principes pour la détermination de la configuration, la première étant la norme de configuration établie par le Ministère des finances, qui constitue la configuration de base du matériel de bureau commun pour tous les départements et recommande l 'adoption uniforme par les départements.

La deuxième catégorie concerne les configurations sectorielles spéciales.

Chaque département peut déterminer sa propre configuration sectorielle en fonction de ses caractéristiques opérationnelles ou de ses besoins particuliers en matière d 'informatisation, en se fondant sur la configuration de référence du Ministère des finances, mais en exigeant l' uniformité des normes au sein du Département.

La troisième catégorie concerne la configuration des projets spéciaux.

Les unités peuvent mettre au point des configurations spéciales pour ce projet d 'achat, principalement pour des projets dont l' utilisation est spécifique et pour lesquels le montant total des ordinateurs de bureau dépasse 500 000 dollars ou celui des imprimantes est supérieur à 300 000 dollars.

En outre, afin de résoudre le problème de l'achat des utilisations spécifiques de l'équipement de bureau, le pilote de notification conserve l'Accord de fournitures de passation de marchés publics, mais demande aux autorités compétentes pour examen rigoureux, le nombre d'achats de Protocole de commande de 10% l'année précédente prenant le produit de la quantité de l'intérieur.

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Promouvoir l'achat centralisé de lots doivent aborder deux problèmes pratiques

Journaliste: Comme on le sait, le soutien de ce pilote en douceur grâce à l'unité centrale, peut présenter des cas?

Wang Baoan:

Du point de vue de la gestion des dépenses budgétaires, les autorités compétentes est le sujet de la responsabilité de l'exécution du budget, le pilote de notification explicite de lot de secteurs de concentration de la passation de marchés compétente dans le projet pilote de demande d'achat standard, lors de la détermination de l'établissement de plan d'achat, d'établir un accord de fournitures d'achat de l'audit interne, un système de gestion de fonctions concernant la demande de l'Organisation de l'unité d'exécution du contrat, et ainsi de suite.

À notre connaissance, des départements tels que l 'administration générale des impôts, le Ministère de l' agriculture et le Ministère de l 'eau organisent des formations spécialisées sur les politiques relatives aux achats groupés et sur les directives à donner aux organismes concernés pour élaborer des plans d' achat groupés.

Certains ont également amélioré leurs systèmes d 'information interne, renforcé leurs systèmes d' audit interne, contrôlé de près les achats de fournitures dans le cadre de protocoles de contrôle rigoureux et établi des normes uniformes d 'audit pour les ordinateurs de recherche, de cartographie, etc.

Le Département météorologique chinois et d 'autres départements surveillent de près les filiales qui ne respectent pas les délais d' exécution des résultats des achats en volume et s' emploient à y remédier en temps voulu.

Le projet pilote a donc bénéficié d 'une réponse positive et d' un appui important de la part de tous les secteurs et a été mené à bien grâce à des efforts conjoints de tous les secteurs.

Journaliste: les achats groupés et centralisés concernent un grand nombre de sujets et des processus longs.

Sécurité royale:

Nous nous sommes également efforcés de trouver un équilibre dans le cadre de ce projet pilote, qui a toujours été une réalité dans la réforme des systèmes de passation des marchés publics.

Tout d 'abord, les procédures opérationnelles sont réglementées et les responsabilités clairement définies.

Cette procédure « continue » permet de répondre rapidement aux besoins de la plupart des services centraux.

Deuxièmement, en ce qui concerne les missions d 'achat d' urgence qui pourraient être effectuées par les différents services, nous avons également mis en place des filières d 'achat d' urgence, c 'est - à - dire, pour les besoins d' achat urgents résultant de missions temporaires ou d 'événements imprévus, avec l' approbation des autorités compétentes, des filières d 'approvisionnement convenues.

La mise en place d 'un système centralisé de délégation de pouvoirs entre les organismes et services chargés des achats est une autre question importante qui doit être abordée dans le cadre du projet pilote.

L 'Organisation centralisée des activités d' achat par les organismes adjudicateurs en fonction des besoins des différents départements, la conduite des achats et les résultats obtenus ont force de loi et, en cas d 'inexécution par l' unité centrale, des questions telles que les réparations civiles consécutives.

Par conséquent, expressément pilote de notification, l'autorité compétente doit organiser appartenant à l'unité de la signature du contrat, les travaux d'exécution, etc., l'harmonisation des questions à traiter par défaut.

Au début de ce pilote, il y a des unités individuelles à l'offre de la marque n'est pas l'idéal pour refuser d'unités de marque la signature de contrats de marchés, d'autres unités soumis de plans d'achat en vrac, de ne pas appliquer strictement les achats en vrac, éventuellement de réduire, l'augmentation de La demande d'achat.

Ici, à profiter de cette occasion pour souligner un point, la question de l'existence de ces dans la mise en œuvre, les départements doivent redoubler d'efforts sur des unités de surveillance de performance, refuse de le faire, le Ministère des finances a informé les autorités compétentes traitée.

La prochaine étape sera d'améliorer le lot de centrale d'achat et progressivement étendue à tout le pays

Journaliste: la prochaine étape, le Ministère des finances pour améliorer le lot de centrale d'achat?

Wang Baoan:

Le projet pilote d 'achats groupés en volume n' en est qu 'à ses débuts et doit encore être affiné et affiné, que ce soit en ce qui concerne la familiarité des services centraux avec les politiques pertinentes, leur degré d' adaptation ou la conception du système lui - même.

L 'étape suivante consistera pour le Ministère des finances à mettre en place progressivement un mécanisme de mise à jour de la configuration de référence dans le domaine de la gestion de la demande d' achats.

Certaines unités centrales ont indiqué que les modèles dont elles ont besoin ne sont pas pris en compte dans la configuration de référence.

Certains fournisseurs ont également fait valoir que la configuration de référence était axée sur les intérêts des fournisseurs, qu 'elle était orientée vers le développement du secteur, qu' ils connaissaient mieux le marché et la technologie et qu 'ils devaient être associés à l' élaboration de la configuration de référence.

À cette fin, le Ministère des finances étudiera la création d 'un groupe d' experts comprenant des représentants d 'organismes centralisés d' achat, d 'unités centrales et de fournisseurs, qui serait chargé d' obtenir en temps voulu des informations sur les produits, d 'étudier les besoins des unités centrales sur le marché et de mettre à jour régulièrement les fichiers de référence.

Deuxièmement, pour ce qui est de l 'Organisation des activités d' achat, il faudrait définir plus avant un ensemble de modalités d 'achat souples et réglementaires.

Parce que la quantité de chaque secteur de la demande d'achat mensuelles ayant des caractéristiques distinctes flottantes, pour certains modèles, la partie de la demande d'achat en n'atteint pas le niveau de la limite d'un appel d'offres public.

Pour cela, nous allons insister sur la pparence, l'équité et la justice sur la base de principes d'achat, procédés de fonctionnement et de centralisation des achats communs de recherche et de plusieurs organismes de passation de marchés sont combinées de manière à des activités d'achat centralisé de sécurité chaque mois pour finir à temps.

Troisièmement, dans le contrat, l'acheteur et le fournisseur sur le mécanisme d'évaluation.

L'offre de fournisseurs, nous permettra de créer un système d'enregistrement de l'exécution pour les fournisseurs, de violations graves de la promesse d'achat refuse à corriger, sera inclus dans le "gouvernement fournisseur de liste noire".

L'unité centrale de l'exécution n'est pas strictement, nous allons également de créer un système de notification et de sanctions.

En outre, en tenant compte de beaucoup de l'unité centrale, et en particulier de l'unité centrale sur la base de lots de centrale d'achat des politiques, procédures opérationnelles à un familier avec le processus, la prochaine étape, le Ministère des finances d'intensifier la formation de propagande et d'améliorer le degré d'attention à cette tâche et de service de l'unité centrale de familiarité, de veiller à ce que les lots de centrale d'achat ordonnée et efficace.

Journaliste: unité centrale d'achat centralisé peut étendre la plage de lots d'articles? Si cette pratique à l'échelle nationale?

Wang Baoan:

Lot de centrale d'achat est la norme de comportement d'achat, la mise en œuvre des mesures efficaces à l'échelle de l'efficacité, mais actuellement la mise en œuvre de lot pilote articles d'achat centralisé de seulement d'ordinateurs et d'imprimantes de bureau, le matériel de bureau central de l'unité administrative générale de coût de mobilier de budget standard "comprend 13 types de mobilier et matériel de bureau, dont beaucoup sont équipés de l'universalité, de la technologie spécification uniforme, afin de faciliter la collecte de caractéristiques, telles que des fichiers de l'armoire, de l'armoire de sécurité, de bibliothèques, table de conférence, télécopieur, téléphone, un scanner et ainsi de suite.

Le Ministère des finances sur la base de l'expérience pilote de résumé de choisir cette année, progressivement article approprié d'élaborer des profils de référence, d'élargir la portée de la mise en œuvre de l'achat de masse.

En outre, actuellement dans la plupart des articles d'achat centralisé dans tout le pays au moyen de l'Accord de fournitures d'achat, même si de nombreux endroits a introduit "pour la deuxième fois d'offres" et de résoudre les problèmes de l'Accord de fournitures, mais fondamentalement, à garantir une concurrence loyale, manque encore de surface des économies d'échelle.

Sur la base de ces considérations, sur la base du Ministère des finances de l'élargissement sera dans l'unité centrale pilote, progressivement étendue à tout le pays.