무역전은 끝나지 않았다: 미, 또 3250억 달러 중국 상품에 관세?방직업들이 밟은 구덩이

중미 무역 마찰이 변화무쌍하고, 또 새로운 잡음이 나온다!얼마 전 미국은 중국에 새로운 관세 징수 정지를 선언했으며 양측 경제 무역팀은 양국 원수 오사카 회견의 요구에 따라 평등과 상호 존중 기초에서 경제 무역을 재개할 계획이다.그러나 7월 16일 트럼프는 또 백악관 내각회의에서 미국이 중국과 무역협의를 달성하고 긴 길을 가야 하지만 굳이 필요하다면 미국은 3250억 달러의 중국 상품에 관세를 증정하겠다고 밝혔다.

우리나라 외교부 대변인은 이에 대해 미국 측이 새로운 관세를 징수하면 양측의 경제 무역 교섭과 다를 바 없이 새로운 장애를 설정하고 중미달을 경제무역협약의 길이가 더 길다고 답했다.

지난 한 해 동안 중미 무역 마찰은 가장 주목할 만한 화제다.이와 함께 우리나라 방직 의류 제품의 경우 무역마찰 전체도 점검과 주목할 만하다.

2018년 전체 중미 무역 마찰 및 글로벌 경제 정세가 지속적인 배경 아래 우리나라 제품은 모두 106건의 무역 구제 조사에 따른 반덤핑 60개, 반반보조금 29기, 보장 조치 17건이다.2017년 발기 수량 75건에 비해 사건 수량이 41.3% 상승했다.우리나라 방직 의류 제품은 무역구제 형세와 기본적으로 2017년과 평균을 유지하며 4건의 안건을 늘렸다.

2018년 방직 의류 업계 무역 구제 사건이 14건의 신설 사건을 당했고, 그 중 원심 사건의 10건은 총 금액이 약 2.5억 달러에 가깝다.2017년 동기 신립사건 11건에 비해 사건 수가 27.2% 증가했고, 연안 금액은 51% 감소했다.무역 마찰 정세가 지속적으로 심각하다.

최근 5년간 우리나라는 방직 의류 무역 구제 사건 통계를 받았다

　　回顾2018年，年度新立14起案件为：墨西哥聚酯短纤反倾销调查、印度亚麻纱线反倾销调查、阿根廷牛仔布反倾销调查、土耳其腈纶双反调查(注：双反调查为反倾销、反补贴同时调查，因此按照两起案件计算)、埃及密封条反倾销调查、马达加斯加旅行毯保障措施调查、美国DTY聚酯加工丝双反调查、土耳其尼龙变形纱保障措施调查；日落复审调查4起，分别是：印尼聚酯短纤反倾销日落复审调查、土耳其人造合成短纤维织物第三次日落复审调查、土耳其合成聚酯短纤第二次日落复审调查、巴西尼龙长丝日落复审调查。

무역 구제 조사 정세 가 가혹하다

2018년 무역 구제 사건 전체는 다음과 같은 특징: 사건 금액이 하락했고, 입안 수량이 많아 남미주 국가가 지속적으로 발력했다.

2018년 입안 수량은 2017년 전체 총체와 같지만, 연안 금액은 대폭 하락했다.2017년 신립 사건 섭안 금액 5억 1000만 달러.2018년 신설 사건 섭건 금액은 약 2억 6천만 달러다.관련 제품은 대부분 원자재, 원단 제품으로 수출 금액이 크지 않다.

14개 신안 중 입안 국별은 터키 5부터 미국2기, 다른 나라는 각각 1건이다.아시아 국가 입안 수가 많아 남미와 아프리카가 신흥으로 국별을 지속적으로 발기하고 있다.라미나라는 1994년 중국 무역 구제 조치에 대해 가장 많이 볼 수 있는 조사 수단을 반덤핑 조사했다.우리나라와 라아메리카 국가 경제 무역 왕래의 규모가 끊임없이 증가함에 따라 라미국가는 빈번히 반덤핑 조사와 조치를 사용하여 수입 제품의 국내 시장을 점령하고 있다.이들 조사는 중국이 라아메리카 수출무역에 큰 영향을 끼쳤고, 중국 수출기업의 생존 발전에 큰 영향을 미쳤다.라미나라는 2017년부터 방직 의류 무역 구제 조사를 재개했다.브라질, 콜롬비아, 아르헨티나, 페루, 멕시코는 주로 국별이 되었다.

개인 사건에서 우리 기업은 적극적인 성향이 보편적으로 높지 않다.2018년 신립안건의 전체 섭안 금액이 높지 않기 때문에 개별 연안 금액은 1000만 달러 이하, 추가 입안국가가 남미 등 개발도상국으로, 절차가 엄격하지 않고, 비상규 채널 통관, 응소 비용, 결과불확실성이 높아 기업의 응고가 적극성이 높지 않으며, 업계 대응의 어려움도 커졌다.불응소로 종재중 징벌성 고관세 판결이 이어져 목적 시장에 계속 수출하기 어렵다.한편 응소 포기도 국가 수사 절차가 침체돼 고소난의 악순환을 초래했다.

업계 의 교섭 은 마찰 의 유력 한 경로 이다

현재 업계 조직은 성숙한 시장 경제 아래 시장 질서 양성 발전을 촉진시키는 주요 역량이다.WTO 무역 구제 조사의 발기에는 일정한 제한이 많기 때문에 특히 업계 대표적인 제한이 있다.이에 따라 상협회가 신청한 것은 기본적으로 대표적인 문제를 해결하고 상협회 내부에 다른 의견이 있더라도 전체 신청 입건에서 통일된 음성 대표의 의견을 제시할 수밖에 없다.논평 제출 단계에서 신청자는 업계 협회로 의견과 목소리를 발표하는 경우가 많다.일부 업계 조직은 정부와 관련 기구에 대한 중국 기업에 대한 제한을 전문적으로 유세할 방침이다.당소자는 중국 일방기업이나 많은 기업이 응소할 경우 각각기 본기업의 답안만으로 공방 태세와 대응을 초래하는 경우가 많다. 일방기업도 중국 업계의 전반적인 의견과 요구를 표현할 수 없고, 자신의 행업 데이터를 제공할 수 없다.기업이 단결하여 업종의 신분으로 응소하는 가운데 업종협회가 응소 주체의 하나로 평론에 참여하고 답변에 참여해야 대등태세를 이룰 수 있다.

무역 구제 사건의 발기와 조사는 법정 절차에 부합해야 하지만 결과는 종종 각 측의 이익에 달려 있다.이런 바둑 게임은 항변하는 것만으로도 유세와 교섭 방면에서 단독으로 응소하는 기업은 어떤 장점도 없다.이에 따라 업계 조직의 참여는 로비와 교섭력을 확대하고 상대 상협회와 정부 협상과 교환 조건을 제시할 계획이다.또 중국 기업의 응소가가 너무 많다면 업계 조직만이 기업을 대표하는 통합적인 소리를 낼 수 있다.

기업은 상회 포부를 통해 업계 조직의 우위를 발휘하고 전문적인 기술대응과 효과적인 교섭을 통해 재안 전 안과 외화마찰을 실현하고 수출입 무역을 규범협상을 검토하고, 협상을 검토하고, 조치 영향을 낮추고, 사건 후 수출입 형세를 추적, 기업 수출에 양성제시할 수 있다.

중미 무역 마찰 증대 사건 대응 난도

미국은 세계에서 중국에 대한 무역 구제 사건이 가장 많은 세계 무역 회원국으로 2016년부터 2018년까지 3년 연속 내 방직 의상에 쌍반조사 사건을 일으켰다.각각 2016년 유리면직물 이중조사, 2017년 폴리에스테르 단섬 (PSF)의 이중 조사, 2018년 폴리에스테르 가공사 (DTY)와 더블 조사.

폴리에스테르 가공 쌍 수사 사건 금액 약 1000만 달러.예보 정보를 받은 후 중국 방직품 수출입 상회 관련 부서는 즉각 주영기업 응소 사항을 조직한다.본 사건 관련 제품은 미국 301조사에 속하여 2000억 징세 범위에 속하여 10퍼센트의 관세를 증정했다.일부 수출 미량기업들은 수출이 이미 큰 어려움에 직면하고 있어 고소를 포기했다.

미국 301조사에 대해 상회에서 미국 301조사와 진척을 적극 추적하여 기업의 제품 배제 업무를 적극 유도하고, 우리 나라 대미 방직품 수출업체에 집중된 성, 시, 지방비즈니스 주관부서와 기업 교류, 기업에게 제품 소개 및 법률 절차 배제, 기업 의견을 청취한다.미국 정부에서 청문회의 코너를 열고 출석하고 논평을 제출하고 우리 측의 입장을 적극 표명했다.청문회 기간에는 미국 방직 의류 업계 대표, 변호사 사무소 및 관련 전문가들이 광범위하게 교류하며, 상호 산업 의견을 교환하고 있다.지난해 9월 미국 측이 발표한 최종 과세 명단에서 PVC 장갑은 미국측이 세금 징수 범위 외에 성공적으로 배제됐다.

사건의 회고를 중점적으로 대처하다.

14건의 신립 안건에서 상회는 섭안 금액, 국별, 대응 효과에 따라 인도 리넨 스크린 반덤핑 조사, 마다카스카스카이 여행 담요 보장 조치 조사, 멕시코 폴리에스테르 반덤핑 조사, 아르헨티나 청부 반덤핑 조사, 2017년 입안된 콜롬비아 데님 반덤핑 조사 등이 포함됐다.

사례 1 인도 리넨 사선 반덤핑 조사

2017년 인도는 중국 방직 의류 제품 7건의 무역 구제 사건을 발기하고 2018년 1건이었다.입안 수량은 떨어지지만 난이도가 지속적으로 늘고 있다.인도는 최근 5년간 중국 방직 의류 제품에 대한 무역 구제 조사를 계속해 2017년 정상에 이르렀다.사건 유형상 인도는 반덤핑 조사를 관용한 형식으로 최근 들어 반덤핑 조사 합병조사를 실시하기 시작했다.인도 모디 총리가 집권 후 인도의 제조를 장려하여 인도의 전통 산업을 발전시켜 수입 상품을 배척하고 있다.인도 국내 세제 개혁 이후 국내 산업은 무역구호조사를 더욱 적극적으로 신청했다.

본 안건은 인도 상공부 입안 통지된 섭안제품 금액 8000만 달러를 받았고, 중국 전체 린넨 사선 수출업체를 거의 포함했다.8개 주영 수출업체 대표와 변호사가 응소사업회에 참가하여 상업이 모두 응소하기로 결정했고, 중국 방직품 수출입 상회 조직의 업종 손해 항변에 참가했다.이에 따라 상회대표업은 인자측에 항변의견을 제출하고 업계 교섭을 전개하고 인도에 인도 상공부에서 열린 청문회에 참석해 중국 린넨 발언을 대표하며, 인도측은 중인기업의 합작에 따른 실제 상황에 따라 무손해 종재를 할 수 있기를 바란다.8월 종재에서 자국 정부는 중국측이 제공한 사실증거 및 인스턴트의 진술에 대해 중국 응소기업에 대해 1 ~40% 관세를 징수하기로 했으며, 미응소기업이 110 ~120%를 징수하지 못했다.본 사건에서 내가 기업을 이끌고 충분히 전면적인 항변을 하였지만, 결재는 여전히 중국 회사에 비교적 높은 세율을 징수했다.중국과 자국 양국은 방직품 분야의 경쟁이 양국 관계의 완화에 따라 수습되지 않고, 용상의 싸움은 미래에 장기적으로 존재할 것으로 예상된다.

사례 2 멕시코 폴리에스테르 반덤핑 조사

이 사건은 멕시코가 2013년 이후 처음으로 방직품 무역 구제 조사였다.멕시코 대화 방직품 사건은 대부분 원자재, 원단 제품을 조사해, 연안 금액이 보통 크지 않다.멕시코는 아직도 일국의 세금을 채택해 고소 상황이 좋지 않아 종재세율도 계속 높아지고 있다.본 사건은 사건의 금액 4900만 달러이다.입안 통지를 받은 뒤 중국 방직품 수출입상회는 제때에 강소성 상무청과 남경연합에서 응소회를 열고, 5개 주영기업이 업종의 무손해항변에 참가하고, 소송에서 관련 부서와 변호사가 적극적으로 협조하여 주영기업과 주관상업에 대해 산업자료를 제공한다.

안건은 이미 2018년 12월 초재를 했다. 멕시코 조사 당국은 중국 폴리에스테르 산업 시장의 경제적 지위를 거부하고, 중국 응소업체 0.46 ~0.52달러 /52달러 초재세율을 부과해 임시 덤핑세를 일시적으로 받지 않는다.

사례3 아르헨티나 청부 반덤핑 조사

최근 몇 년 동안 아르헨티나는 우리나라 방직품 의상에 대해 8건의 무역 구제 조사를 시작하여 조사에서 한 나라의 세금을 바꾸지 않았다.지금은 대체국 계산 덤핑 폭을 포기하고 일부 기업의 가격 공약을 받아들였다.아르헨티나 정부는 2015년부터 민감한 제품에 대한 수입 허가 제도를 실시하고 노동밀집형 산업을 보호하기 위해 방직품에 대해 비자동 허가제를 실시했다.이 제도의 틀 아래 정부와 수출상협회가 수입할당량 등을 논의하고 있다.최근 들어 국내 소비 수준이 계속 떨어지면서 정부의 세금 상승이 계속되면서 국내 생산사들이 큰 압력을 받고 있다.국내 산업은 압박을 완화하기 위해 무역 구제 조사를 벌이는 방식으로 수입 제품의 경쟁력을 압박할 수밖에 없다.

청포는 아르헨티나 국내 수요가 꾸준히 왕성했지만, 국내 생산량은 수요의 30 ~60%를 충족시킬 수 있는 수입품인 중국, 베트남, 브라질과 페루, 중국 제품의 품질과 가격은 우세하다.아르헨티나에 이어 콜롬비아에 이어 청포가 관세를 징수하면 남미 다른 국가가 바람을 따라 움직일 수 있으며 우리나라의 이런 제품은 남미 시장에서 침몰할 수 있다.

본 안건의 입안 배경을 파악하기 위해 업계 교섭을 통해 마찰을 없애려고 시도했다.중국 방직품 수출입 상회 관계자들은 입안을 앞둔 아르헨티나 아르헨티나 아진구상협회 및 10여 개 청포 수출업체 대표가 회담을 진행했으며, 이 안건의 입안 배경, 제품 수입 제한 등 문제와 수출상 대표와 교류를 하고, 곧 입안할 수 있는 청포 경매 사건은 아측에 중국 업계의 관심을 전달했다.아르헨티나 생산부는 중국 수출상 관련 사건에 대해 신중하게 대처할 것이라고 밝혔다.2018년 2월 21일 조사당국이 발표한 입안 통지에는 중국 제품 섭안 금액이 약 1500만 달러다.최종 섭안 금액이 작다는 것을 감안하여 아르헨티나는 관련 제품에 대해 은성 할당제도 관리를 꾸준히 하고 기업이 결국 고소를 포기했다.

사례 4 콜롬비아 청포 반덤핑 사건

콜롬비아 청포 반덤핑 사건은 2017년 8월 입건해, 범행 금액은 1.3억 달러다.이번 사건도 2017년 라미나라가 우리 나라에 무역구제 수사를 발기하는 가장 큰 사건 중 하나로 우리나라 상무부 무역구제국, 수출품 주산지 절강란계시 상무국과 현지 기업의 높은 관심으로 선후조직 9개 기업이 무해항변에 참여했다.상회를 거쳐 절강성 상무청 연합 조직단이 형에게 교섭과 다방면으로 방문해 각 측의 노력 끝에 1킬로그램 3.25달러 /킬로그램의 최저한도를 얻어 90% 이상의 중국 수출 제품은 반덤핑 세의 영향을 받지 않는다.그러나 이 사건은 우여곡절 대응에 나섰다. 종재 후 형 COLTEJER S.A. FABRICA.TO S.A. 양사는 중재기관의 세율을 조사할 것을 요구했다.콜롬비아 무역실무위원회가 항소를 받은 후 세율에 대해 4.12달러로 수정하기로 결정했다.이 프로그램은 행정복의와 비슷하지만 중국 기업을 포함한 이익 관련 측에 대해 통지하지 않았다.이에 따라 중측은 형 측이 법적 위반으로 법원을 통해 행정소송을 진행할 것으로 보고 있다.

무역 마찰 정세 전망 예측

중미 무역 마찰 전망은 아직 정해지지 않아 글로벌 경제 형세가 어렵게 포위되었고, 중국 제품은 시장의 돌파를 적극적으로 구하고, 목적지 국가 내 산업의 저항을 불러일으킬 것이다.종합적으로 말하면 2019년의 무역 구제 형세는 신중하고 낙관적이다.

우선 미국은 다양한 무역정책과 무역제약 수단을 합병해 수입을 배제할 방침이다.미국 대화 방직품 조사는 2009년 ~2011년 한 조그마한 고조에 이르렀으며 최근 거의 해마다 1 ~2건의 사건이 발생했다.트럼프 정부는 무역보호주의 대기를 고거했다. 미국은 더 이상 무역구호수단으로만 수입 제한을 하지 않고 다양한 제약 수단으로 전향하여 전면적인 발력으로 무역구제 사건도 계속 높아질 것이다.또 미국 무역 구제 수사 사건의 대응 난이도가 커지고 일방기업이 저세율을 얻는 데 더 많은 투자와 대응 작업이 필요하다.업계 집단 항변은 비교적 저소세율의 돌파 가능성이 될 것이다.

그 다음으로 남미는 입안 주력 국가가 될 것이다.1995년부터 2017년까지 라미의 주요 국가는 중국 반덤핑 조사 상황에 대해, 라미는 총 12개국으로, 중국 반덤핑 조사 총괄 335건에 대해, 그중 아르헨티나 대화 입안 106건부터 브라질대화 입안 96건부터 콜롬비아 46건부터 멕시코 대화 입안 52건으로, 페루 대화 입안 22건이다.

1995년 ~2017년 라미국가반덤핑 조사 개수 통계는 약 92% 라미국무역구제 사건의 발기 형식으로 반덤핑 조사를 실시했다.반덤핑 조사는 여러 나라에서 추격 차단을 당하기 쉽고 이런 도미노 골격 효과는 라미노 국가의 반덤핑 조사에서 더욱 두드러진다.

방직 의류 제품에서 라아메리카 국가는 카우보이 제품의 주요 가공국과 소비국이다.1994년 1월 베네수엘라가 중국 청바지를 반덤핑 조사한 결과, 페루는 10월 중국 청바지에 대해 반덤핑 조사를 벌였다.2010년 멕시코는 다시 청포에 반덤핑 조사를 했다.2011년 페루의 청포 조사는 다시 한 번 반덤핑 재심 조사를 진행했으며, 종재는 여전히 5년의 반덤핑 조치를 취하고 있다.

라미나라는 반덤핑 규칙 제정에서 유럽과 미국 국가의 법률적 특징을 보편적으로 흡수하여 반덤핑 조사 법률 규정에 엄격한 절차가 있다.그러나 실천에서 법적 집행 자유도가 커서 당국의 자유재량권이 너무 커서 법률 및 절차를 해석하는 사례가 많다.이를 감안하면 우리 기업은 일방적으로 대처하면서 정부와 업계 조직의 힘에 의존해 출격해 개안 가운데 돌파할 수 있다.

셋째 터키 누적 사건이 일몰 재심 사건으로 속속 들어섰다.WTO ‘반덤핑 협정 ’과 각국의 반덤핑 법은 반덤핑 조치 집행이 5년을 넘지 않았으며 원심 조사 조치가 만료될 경우 반덤핑 조치에 대해 후속 수입 영향에 대한 심사 절차를 취소할 수 있다.

다수 국가의 반덤핑 일몰 재심 조사는 원심의 종재세율을 바꾸지 않고 기존의 반덤핑 조치를 계속하기로 결정했다.그러나 터키는 일몰 재심에서 관련 업체의 덤핑 폭과 세율을 재계산했다.

2007년부터 2008년 사이 터키 대화는 9개 반덤핑 수사 사건을 집중적으로 발산해 재심 중인 사건들이 2019년까지 계속되고 있다.기업은 재심의 기회를 잡고 적극적으로 답안지를 제출하고 앞으로 5년간 낮은 수출세율을 얻어 시장 점유 기회를 얻어야 한다.