焦点:新しい年は2021年の「政府活動報告」を見る。

2021年「政府活動報告」は、科学技術イノベーションと実体経済の深い融合を促進し、イノベーション駆動発展の役割をよりよく発揮することを提案した。ここ数年来、中国の科学技術は着実に推進され、一連の最前線の科学技術研究は重大な革新と突破を獲得し、多くの科学技術成果が絶えず現れている。

2021年、多くの利益政策が発表され、科学技術の革新を促進した。新しい年を信じて、科学技術の発展は必ず“虎虎生威”です!

科学研究者のために縛り付ける

　　中央財政科学研究経費の管理を改革・整備する

科学研究プロジェクトの経費管理の自主権を拡大する。予算編成を簡素化する。予算調整権を下放する。経費請負制の実施範囲を拡大し、人材類と基礎研究類の科学研究プロジェクトにおいて経費請負制を推進する。

科学研究人員の事務的負担を軽減する。プロジェクトの負担部門は各プロジェクトに相対的に固定的な科学研究財務アシスタントが配置されていることを確保し、必要な人力コスト費用はプロジェクト経費などのルートを通じて統一的に解決することができる。財務清算管理方式を改善し、科学研究経費の無紙化清算試験を推進し、科学研究プロジェクトの結題財務監査試験の取り消しを展開し、科学研究機器設備の購入を最適化し、科学研究人員の公務による出国(境)管理方式を改善する。

科学技術成果評価メカニズムを完備する

科学技術成果の分類評価システムを健全に整備する。基礎研究成果は同業者の評議を主とする。応用研究成果は業界ユーザーと社会評価を主とする。軍需産業、国防などの敏感な分野の技術開発と産業化の成果に関与せず、ユーザー評価、市場検査と第三者評価を主とする。

科学技術成果評価における「論文のみ、職名のみ、学歴のみ、賞のみ」の問題を断固として解決する。

科学技術成果評価ツールとモデルを革新する。ビッグデータ、人工知能などの技術手段を利用して、情報化評価ツールを開発する。

科学技術プロジェクトの審査と組織管理方式を改革する

重大な科学技術プロジェクトの審査と組織管理方式を改革し、肝心な核心技術の「掲示掛帥」などの制度を実行する。2021年、科学技術部は国家重点研究開発計画の複数の重点特別項目を発表し、専門的に「掲示掛帥」ランキングの任務を設立した。

改革を全面的に革新し、「掲示・指揮」を参考にし、任務リスト方式を採用して推進し、いくつかの要綱・目的をつかむ改革措置の計画と組織・実施に力を入れ、改革の質と効果をさらに向上させる。改革任務の推進において、全面的な革新改革は年ごとに配置され、推進され、毎年改革任務リストを制定し、更新している。

女性の科学技術人材をサポート 

国家自然科学基金プロジェクトの審査において、同等の条件の下で女性科学研究人員の優先的な援助政策を実行する。人材計画審査において、審査専門家に女性の科学技術人材を宣伝・支持し、「同等の条件の下で女性を優先する」ことを模索する。

審査評価、職場採用などの一環で、妊娠中の女性科学技術人材に対して期限の要求を適切に緩和し、審査期間を延長する。高等学校と科学研究院が商育期の女性科学研究人員が妊娠期に大学院生の学生募集資格を保留することを支持する。

科学技術イノベーションの助力

　　税金には優遇がある

科学研究機構、技術開発機構、学校、党学校(行政学院)、図書館は国内で生産できないか、性能が需要を満たすことができない科学研究、科学技術開発と教育用品を輸入し、輸入関税と輸入段階の付加価値税、消費税を免除する。

出版物の輸入単位は科学研究院所、学校、党学校(行政学院)、図書館が科学研究、教育に用いる図書、資料などを輸入し、輸入段階の付加価値税を免除する。

製造業企業が研究開発活動を展開する中で実際に発生した研究開発費用が、無形資産を形成せずに当期損益に計上された場合、規定に基づいて実質的に控除された上で、2021年1月1日から、実際に発生した額の100%に基づいて税前加算して控除される。無形資産を形成した場合、2021年1月1日から、無形資産コストの200%に基づいて税前に償却する。

資金でサポート

重大な科学技術成果の転化、産業化規模化の応用などをめぐって、重点科学技術イノベーション地区、重点科学技術イノベーションプロジェクトに対する金融供給を強化し、共同組織を通じて重大な科学技術成果産業化特別テーマ債などの仕事を実施し、融資需要のドッキングを強化し、社会資本が科学技術成果の転化、企業の肝心な技術研究開発と科学技術型企業の発展を支持するよう導く。中央地方連動、多政策協同、多元化投入の推進メカニズムを確立し、特別債務の発行を通じて科学技術成果の転化に100億元以上の融資を提供することを努力する。

2022年に中央が地方科学技術発展資金を誘導する予算指標を事前に下達し、基礎研究、科学技術イノベーション基地の建設、科学技術成果の移転転化と地域イノベーションシステムの建設などの面を統一的に支援する。2022年予算年度開始後、手順に従って支給して使用する。

金融が発展を助ける

ハイテク企業、「専精特新」中小企業などの革新的発展を積極的に支持し、ハイテク製造業の中長期貸付の合理的な成長を維持し、科学技術型中小企業の知的財産権質押融資、信用貸付、初貸付と継続貸付の投入に力を入れ、グリーン技術企業、農業科学技術企業のサービスをさらに強化しなければならない。

保険機構が科学技術保険製品体系を完備することを奨励し、科学技術企業の研究開発、生産、販売などの各段階をカバーする保険保障を形成し、科学研究物資設備と科学研究成果の品質の保障に力を入れる。再保険サービスシステムに頼って、科学技術保険のためにリスクを効果的に分散する。

人材の増加

中国の経済構造の最適化、経済社会の高品質発展と自主革新能力の向上をめぐって、新世代の情報技術、生物技術、新エネルギー、新材料、ハイエンド装備、新エネルギー自動車、グリーン環境保護及び航空宇宙、海洋装備などの戦略的新興産業分野において、大規模な知識更新継続教育を展開し、毎年100万人の高レベル、不足と中堅専門技術人材が必要である。高等大学、科学研究院所、大型企業の既存の教育機関に頼り、国家級専門技術者の継続教育基地を建設する。

基礎学科の先端学生育成計画2.0を深く実施し、基礎学科の先端人材の育成を加速させる。第1陣(2019年度)104の基礎学科の先端学生育成基地を選抜・建設した上で、基礎学科の先端学生育成計画2.0基地(2020年度)のリストが発表された。