世界の工場が環境汚染を引き起こし、業界は環境保護に注意しなければならない。

冬に入ってから、全国的にスモッグの日数が大幅に上昇し、民衆から苦情の声が上がった。スモッグを治める地方政府が約束を果たせないと非難する約束をした。インターネットの時代には、「空気汚染を二十一世紀にしない」「汚染を治せない」という豪語が消えないばかりか、広がっている。大気汚染の対策にはいったい何年が必要ですか？私はスモッグの専門家ではなく、中国の経済成長モデルと産業構造の変化の観点から、空気汚染が持続する可能性がある時間を推測したいです。

世界保健機関（WHO）の評価報告によると、ここ数年、世界の大気汚染が最も深刻な20都市のうち、中国の都市のランキング数は減少しつつあり、インドの上位都市は最も多い。インドはまだ製造業の大国ではありませんが、汚染が深刻です。政府や企業、住民が環境保護を重視していないことと関係があります。伝統的な文化の影響を受けているのかもしれません。中国人は経済と社会発展の目標を立てる時、何でも実現したいです。理想化しすぎて、漢方薬のように全面的に尽くします。ですから、目標を減らすことが目標達成の前提かもしれません。

経済成長モデルから見ると、中国は依然として典型的な投資牽引型経済であり、投資の伸びが鈍化しているにもかかわらず、固定資産投資総額がGDPに占める割合は絶えず上昇しており、今はすでに83%に達している。2016年、インフラ投資の伸びは20%近くになり、不動産投資の増加率も反発しています。これは鋼材、セメント、石化、有色などの製品の生産規模が依然として拡大しており、環境汚染を管理するのは難しいということです。2015年のデータを例に挙げると、中国のセメント、石炭、粗鋼、アルミニウムなど多くの商品の生産量は全世界の生産量の50%ぐらいを占めています。

産業構造から見ると、中国の第二産業は重要な先進国をはるかに超え、GDPも世界の15%を占めます。これは世界の製造業の増加値の第一の大国として、中国は名実ともに世界の工場となり、加工貿易の輸出額は世界の第一を占めています。そのため、中国は汚染の難局を抜け出して、恐らくその世界の工場の役を変えて、部分のローエンドの製造業を海外に移転します。

前世纪60年代から、欧米の一部の制造业が日本に移転し、日本は制造业の大国になると同时に、空気污染を含む环境污染も非常に深刻で、特に重金属汚染が住民に与える被害は今の中国よりずっと深刻です。70～80年代になって、アジアの四小龍はまた全世界の製造業の移転の受け入れ先となりました。90年代以降、中国大陸における外資導入の規模はますます増大し、世界の製造業移転の受け入れ先となり、海外直接投資の規模は世界第一となった。中国はこれからも前世紀の先進国のように、中ローエンドの製造業をインドやインドネシアなどに移していくことができますか？

前世纪60年代から世界の制造业が移転し、日本、四小龍から中国大陆に移った后、10～20年后を见ると、大规模に外に移すのは难しいと思います。中国は世界の労働力人口が一番多い国だけではなく、インフラが一番完備していて、産業セットが一番健全で、市場容量が一番大きい国です。インド、インドネシア、パキスタンなどの人口大国は、インフラ、産業セット、熟練労働者数などの面で少なくとも今後10年間は中国の製造業の移転を大規模に引き継ぐ能力を備えていない。

中国が世界の工場としての地位を維持している以上、環境汚染の管理は長期かつ困難な任務であることを意味しています。先進国の産業構造が空気の質を決定したのはきっといいと思います。第二産業の比重が30%を超えたのは一つもないだけではなく、アメリカのように20%未満で、第二産業の中で低汚染のハイエンド製造業の比率が高いからです。発展途上国でも、第二の産業の占める割合は大部分に比べて30%ぐらいしかないです。それに、経済量自体は大きくないので、環境汚染問題は中国のように際立っていません。

はっきり言って、環境汚染の程度と1人当たりGDPのレベルと成長のスピードはすべてとても大きい相関があって、低い収入の国家の環境汚染は深刻ではないのは工業が発達していないためで、高収入の国家は住民が生活の品質に対して更に高い追求があるためで、高い汚染の産業はとっくに移転しました。中国は高成長の中高等収入国家として、低所得層はまだ小康のために奮闘しています。まだ環境問題にこだわらないです。しかし、経済が高度成長を続ける中、汚染源は少なくとも中速成長を維持している。これは空気汚染問題が去らない根本的な原因である。

政府関係者が環境汚染の処理について約束を果たせなかったと非難している時、汚染と経済成長の関係、汚染と消費パターンの変化、投資方式の変化との関係を考えているのではないでしょうか？上述のように、80年代には森林伐採を非難することが非常に一般的でした。今、木材の代替品が大幅に増えました。石炭やガスは木材を燃料として、食糧は大量に輸入できます。

しかし、石炭は中国の最も主要な燃料で、例えば発電は主に石炭を使うので、大量の工業生産も石炭を使うので、アメリカは主に石油を燃料にするので、油の汚染は石炭よりずっと少なくて、今のアメリカの発電は主に天然ガスを使って、空気汚染はいっそう減少します。燃料用の設備としても、中国の石油製品には硫黄の含有量が高すぎる問題があり、統計によると、2014年までに全国135の都市で自動車使用国三（硫黄の含有量は欧米の15倍）と以下の標準燃料の都市では46%を占めています。全体的に全国のほとんどの都市でガソリン硫黄の含有量は今欧米の10年前の水準です。

2016年には軽自動車の車両購入税が半減されて刺激を受け、総販売台数は2700万台を突破し、再び二桁の増加が見込まれています。これは消費と安定的な成長を牽引するのにいいことですが、空気の質にとってはいいことではありません。この流れによって、中国の自動車の年間販売台数はすぐに3000万台を突破して、都市と農村の自動車普及の段階に入って、過去のカラーテレビのようです。これは今後の汚染源がますます多くなり、ますます広くなることを意味しています。

2016年は堅調な成長のために住宅購入頭金の割合を下げる措置を取っています。2016年の住宅販売面積は過去最高を記録しました。また、インフラ投資の規模も非常に大きく、鉄鋼、セメントなど大口商品の在庫が大幅に減少し、価格は回復しましたが、汚染問題はさらに厳しくなりました。今後4年間を展望して、小康のために安定的に成長するという全体的な基調は変わらないということは、積極的な財政政策がより積極的で、金融政策が引き締められないということを意味していますか？

ですから、高成長を目標として、どのような手段でこの目標を達成するかについての認識と判断が重要です。実は、着実な成長は最終目標としてはいけません。最終目標は一つだけです。庶民の生活の質を高め、共同富裕に向かうことです。

アメリカの北京駐在大使館の統計データを整理したところ、北京では2008年から現在までPM 2.5%の濃度が継続的に低下しています。PM 2.5が100を超える日数は2008年から通年の66%を占め、2016年の51%に減少しています。最近人々が北京の汚染をより深刻に感じているのは、2016年12月の汚染日数が例年より多いからです。北京と上海と広州の空気汚染改善効果がより顕著になります。

いくつかの目標は高すぎて、実現しにくいです。小学生の時、政府は1980年に全国農業機械化を実現するように提案しました。私は高校生の時、政府は2000年に四つの近代化を実現するように提案しました。実は、この二つの目標は今までまだ完全に実現されていません。いくつかの場合、同時に多くの目標を達成する必要がありますが、複数の目標は互いに矛盾しています。分子と分母がいつまでもつきまとっています。最終的には実現しにくいです。為替レートの安定と通貨の超発は互いに矛盾していますが、通貨の超発の原因は経済成長目標と関連しています。

今では、国を挙げて空気の汚染に深くかかわっているようですが、このような背景において、スモッグの防止は着実な成長よりも重要ですか？グリーンGDP目標は？GDP成長の目標を実現するために土木工事を興したり、インフラ投資を大幅に上昇させたりするのではなく、社会福祉の改善に重点を置いています。今の中国の高速道路に対応する車の保有量はアメリカの半分以上しかないということは、中国の高速道路建設は前倒しで、現在は相対的に過剰です。実際には、多くのインフラストラクチャプロジェクトの投資は大幅にリードされています。中国はアメリカと違って、多くの投資プロジェクトは人民代表大会の承認を必要としないです。これらの純粋なGDPを牽引するためのインフラ投資支出を社会福祉の増加に使うほうがいいです。庶民の生活の質を改善するだけでなく、環境汚染も減らすことができます。

地方政府にとっては、上からの目標が多すぎて、同じように迷ってしまいます。最後に、データを水増しするかもしれません。特に環境汚染の治理において、環境保護は制約的な指標であるため、虚をつく動機がある。そのため、目標を減らしたり、目標をより現実的で合理的に設定すれば、かえって目標の実現に有利になります。上海は2008年に国際金融中心を建設する目標を完全に定義しています。2020年までに上海をわが国の経済力及び人民元の国際的地位に適応した国際金融中心に建設します。つまり人民元の国際化が実現できないと国際金融中心も建設できないかもしれません。今から見れば、人民元の国際化も任重で道が遠いかもしれません。上海はその時目標に仮定条件を加えると非常にレベルがあります。

ロサンゼルスは前世紀40年代に汚染がひどい都市だったが、汚染防止立法問題について、異なる利益集団の間で27年間闘ってきた。1943年からひどいスモッグの天気が現れ、1970年に「空気清浄法案」が登場し、1999年には一級汚染警報の日数がゼロになり、スモッグを出るまでの時間は56年を費やした。同様に、中国がいつスモッグから脱出できるかは、経済成長モデルと既存の産業構造がいつ変わるかによって、各地の環境保護立法の推進の進度と法律執行の効果によって決まります。

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