四省市あるいは自主的に251億円の借金を出して、財政部の返答を待っています。

上海、浙江、広東、深センの4つの地域は年内に地方政治を自主的に発行する可能性があると、外国メディアが報じた。政府債。

上記の報道に対して、浙江省財政庁の関係者は昨日（9月29日）、「毎日経済新聞」の取材に対し、同省は確かに地方政府が自主的に債務を発行する最初の試験期間内にあると述べましたが、「まだ財政部の承認を待っています」と述べ、いつ債券を発行するかと具体的な債務額はまだ確定できません。

四地は251億元の借款を予定しています。

浙江省財政庁の関係者は記者の取材に対し、浙江省はすでに財政部の要求に基づき、2011年の地方政府債の規模配分を各市県に下達しており、各市県はすでに要求に従って、割り当てられた債券の額内にプロジェクトを報告したと述べました。債券資金の使用方案は財政部の審査、省人民代表大会常務委員会の審議を経て採択された後、規定の手順に従って発行される。

以前、上海と広東の両地はすでに財政部に自主的に借金を出したと報道されました。申し込み年内に第一陣の地方債が自主的に発行される試行省となる。しかし、8月末に開催された第11回全国人民代表大会常務委員会第22回会議では、委員長が提案した審議内容には予算法改正案が含まれていないことから、業界関係者はこれを分析し、予算法改正の棚上げは地方の自主的な債務の発行遅延を意味する可能性があると分析しています。

調査によると、2009年から財政部が地方政府債の代理発行を開始し、2009年と2010年の地方政府債の発行規模はいずれも2000億元である。現在、財政部は地方政府債の発行を代行して、合併の名称、合併の発行、合併の委託管理の方式を採用します。

財政部が地方債を代理発行してから2年後、今年の初めに、財政部は「地方に自主的に債務を発生させる」という検討を開始した。上海市は財政部に債務の発行限度額を申請するとともに、2011年の自主的な債務試行を申請した。

以上のメディアによりますと、財務省は近くの会議で関係者の立場を示していますが、財務省国債発行換金管理局の関係者は今回の会議で、具体的な発行規模はまだ公表されていないとしています。

調査によると、財政部は2011年の上海市の地方政府債の規模は71億元で、広東省の規模は69億元（深圳を含まない）、深圳の規模は22億元で、浙江省は89億元です。今年は上記四箇所のいずれも地方政府債を発行していないため、年内に自主的に地方政府債を発行する総額は251億元と推定されている。

今年財政部は6期の地方債を代理発行しました。1416億元です。つまり年内には584億元の地方債を代理発行します。上海、浙江、広東、深センの4つの地域を除いて、今年まだ借金が発生していない地区は北京、遼寧、吉林、内モンゴル、河南、寧夏などの省区市を含みます。その他未発行の地方政府債は、慣例として財政部が代理発行する。

公共金融体制の改革を推進するのに役立つ。

初めて地方政府を制動する自主的に借金を出して、財政の実力の比較的に強い省は第一選択になります。

浙江省財政庁が提供した資料によると、国家監査署の監査結果によると、2010年末までに、浙江省政府が債務の返済責任を負う債務率は43.20%であり、政府が担保責任を負う債務を加え、債務率は47.66%で、全国レベルの52.25%と70.45%を下回っている。

しかし、自主的な債務の発行は、より大きな監督管理上の挑戦に直面します。浙江財政庁は、リスク警告メカニズムを確立し、政府性債務に対してリスク警告を実施すると発表しました。具体的な設計は、債務率、新規債務率、債務返済率などの指標を含む早期警報システムを構築することである。同時に、規模、構造、リスクなどを含め、貯蓄量の債務状況を正確に把握し、地方政府の真実な債務返済能力を正確に評価し、債務規模とリスク警告を抑制する。

国務院発展研究センターの倪紅日研究員はこれまで「毎日経済新聞」の取材に対し、地方政府が自主的に債務を発行する場合、政府の資産・財政状況は透明であり、政府の貸借対照表を作成し、市場と公衆の監督を通じて地方政府の債務を発行すると述べました。

スタンダード＆プアーズは28日、「公共金融体制の整備や中国の管理に役立つ地方政府債務」という報告書を発表し、中国の公共金融体制の改善に関する計画は国内の地方政府の債務蓄積の勢いを抑える上で重要な役割を果たす可能性があると指摘しました。同報告書は、中国の地方債の急増を地方政府の赤字、表外業務の不透明さ、財政管理の弱さのせいにしている。

スタンダード＆プアーズ信用アナリストの陳錦栄氏によると、中国の財政管理制度はまだ完全ではなく、透明度と責任感が不足している。このような環境下では、地方政府の財政規律は比較的緩やかになりがちである。

実際には、下準備の中のところで自主的に借金をしても、中央代理の発行と完全自主発行との間の移行形式にすぎないかもしれません。地方政府が自ら債務試行の申請を行うには、財政部は国務院に報告し、代理発行と同様に、地方人民代表大会常務委員会の審査を経て承認しなければならない。

業界関係者は、このような試みを通じて、地方政府に発行手順を熟知させ、将来の条件が成熟した時に、地方自主的に債務を支払うことに移行できると考えています。