ショッピングカードは実名登録が必要ですか？深センの商店を見て何と言いますか。

　　実名制とはショッピングカードのポリシー「ライセンス」？

国務院弁公庁はこのほど、中央銀行など7部委員会が共同で作成した「商業プリペイドカード管理の規範化に関する意見」（以下、意見と略称）を転送し、急速に発展しているプリペイドカードに再び視線を向けた市場。この規定の制定はビジネスどのような影響を与え、新政深センの地元の着地状況はどうですか。プリペイドカード市場の監督管理がずさんで、カードの収賄などの問題を効果的に抑制することができるだろうか。市民たちは賛否両論だ。

『意見』は商業プリペイドカード購入カードの実名登録制度の確立を要求している。記名商業プリペイドカードと1万元（含む）以上の無記名商業プリペイドカードを購入した単位または個人については、発行者が実名登録を行う。単位当たりの一回性カード購入金額が5000元以上または個人の一回性カード購入金額が5万元以上に達した場合、現金を使用してはならない。無記名商業プリペイドカードの額面金額は1000元を超えず、記名商業プリペイドカードの額面金額は5000元を超えない。

「ニューディール」の影響はまだ観察する必要がある

ここ数年、我が国のプリペイドカード市場は急速に発展し、その利便性も市民の愛顧を受けている。「2010年中国プリペイドカード業界報告」によると、2010年末現在、国内流通分野のプリペイドカード資金は10925億元に達し、取引件数は約17億5000万件だったが、多くの賄賂やブラックマネーの温床にもなっている。これまで、商業プリペイドカードは法律上「見る必要がない」とされてきたが、今回公布された明文規定は、政策上でその存在に対して公布された「許可証」を暗示し、それに対しても一定の規範を行うことを示唆している。これを受けて、プリペイドカード市場における事業者の収益額は減少するかもしれない。

25日、この『意見』が発表されると、株式市場に少なからぬ波紋が巻き起こり、多くの商業小売部門の株が大幅に下落し、百連株、銀座株、友好グループなどがそれぞれ4.52%、5.73%、9.00%下落し、その効力が明らかになった。

業界関係者によると、「現在、多くの事業者のプリペイドカードの消費額は消費総額の20%以上を占めており、プリペイドカードを購入することは、事業者に『無利子貸付』を行うことに相当し、また、期限切れの未消費金の多くも直接事業者の利益となる。この部分の顧客の流出は事業者の経営に一定の影響を与える」という。「しかし、これは市場の弱体化構造下でのパニックを体現しているだけで、プリペイドカードのニューディールが商業小売企業にどのような影響を与えるのか、さらに観察しなければならない」。

低価格でショッピングカードを回収する「ダフ屋」のビジネスも影響を受けるだろう。東門歩行者天国には、「ダフ屋」が「高額回収ショッピングカード」の看板を掲げ、10%割引程度で高額なショッピングカードを回収し、5000元以上のショッピングカードを要求して回収を受けた業者があり、天虹、歳宝、茂業など多くの有名デパートのショッピングカードを回収することができる。

「ダフ屋」は9割引で回収したショッピングカードを他の消費者に転売したり、業者の手に逆流したりして差益を得たりして、ショッピングカードのグレーな産業チェーンを形成していることが分かった。今回のプリペイドカードは制限されているか、産業チェーンに一定の影響を与えるだろう。

　　またはプリペイドカードの乱れを効果的に規制する

「カードをなくしました。どうしますか」これまで多くのプリペイドカードは無記名だったため、カードをなくしたらどうやって紛失届を出すべきか、中に貯めたお金をどうやって取り戻すのかが多くの消費者の悩みの問題になっていた。実名制の実施はこの問題を効果的に解決する可能性がある。業者にはカード主の情報があり、新政後は業者が政策に協力して便利な措置を打ち出すことが期待されるからだ。

卓さんは、消費者の権益をある程度守ることができると考えている。「昨年、ある美容室で3000元のプリペイドカードを購入し、3回使っただけで美容室は倒産し、お金もどこかに探していた」。実名制により、消費者を監督するだけでなく、業者に対しても効果的な監督を行いたい。

国はショッピングカードを実名制にし、どんな取引でも証拠を残すことができ、カードの持ち主にさかのぼることができると考える市民もいる。贈収賄行為が発見されれば、手がかりを提供することができるが、具体的な効果はまだ観察されていない。

　有効な反腐敗ができるかどうかはまだ観察しなければならない

『意見』が要求している実名カード購入制度について、「プリペイドカードの多くの購入者は『カードを買うのは消費せず、カードを買うのは消費しない』であり、カード購入者に実名制を要求しているが、カードの利用者にその要求がなければ、この規定の目的は実現できない」と疑問を呈する市民もいる。

無記名商業プリペイドカードの額面価格を1000元以下にすることは、実際の効果を得るのは難しいと考える市民もいるし、カード購入者は従来の1枚の高額カードを1000元以下のカードに複数変更することができ、政策を回避することができる。

東門のある百貨店の従業員は、「ニューディールにはまだ穴が開いている。実名制を避けるために、カードを1枚開けてはいけない。カードを5枚開けて代わりにすることができ、振り替えの面では、5000元を超えると複数の支払いができる」と話した。{page_break} 

　深セン商家：実名登録は当面不要

「意見」の発表から数日が経ちましたが、深センの現地プリペイドカード市場の状況はどうですか。昨日、記者はカルフール、ウォルマート、歳宝、茂業、天虹などの各スーパー、百貨店に実際の状況を尋ねたところ、わが市の実名制はまだ完全に定着しておらず、政策反応にはまだ時間がかかることが分かった。しかし、スーパー各社の担当者は1人当たり、関連規定に基づいて厳格に執行すると表明した。

　　規定：大額面プリペイドカードは実名登録が必要

現状：実名登録は当面不要

『意見』では、1万元（含む）以上の無記名商業プリペイドカードを購入した単位または個人に対して、発行者は実名で登録することを要求している。また、無記名ショッピングカードの額面は1000元を超えてはならない。

記者は昨日、カルフール、ウォルマート、歳宝、茂業、天虹などのスーパーマーケット、百貨店に電話で問い合わせたところ、現在は実名登録でカードを購入する必要がある業者はいないことが分かった。

　　規定：多額のカード購入には振替支払いが必要

現状：多種の支払い方式が共存している

『意見』では、単位の一度のカード購入金額が5000元以上に達した場合、または個人の一度のカード購入金額が5万元以上に達した場合、銀行を通じて振り込まなければならない。記者が訪れたスーパーやデパートでは、現金、カード払い、小切手、振替などの方法で支払うことができ、しかもカードを大口で購入する顧客は基本的に非現金で支払い、買い物カードを大量に現金で購入する人は極めて少ないと述べた。

歳宝百貨店の従業員は「実名制はまだ始まっておらず、支払い方法も多種多様で、現金、カード、小切手、振替も可能だが、小切手と振替方式は入金を調べてからカードを作ることができ、時間が遅れる」と話している。茂業、天虹、ウォルマートの状況は一致しており、いずれも多様な支払い方法が共存している。

カルフールは規定通りに実施し始め、従業員によると、おととい通知を受けて、新規定に基づいて行う予定で、5000元を超える会社のプリペイドカードについては、小切手や振替を通じてカードを購入することができるという。しかし現在は実名制は実施されていない。

規定：額面に上限があり、有効期間を設ける必要がある

現状：ほとんどの額面に上限がなく、長期にわたって使用可能

『意見』は、無記名ショッピングカードの額面価格は1000元を超えてはならず、記名ショッピングカードの上限は5000元であることを要求している。記者は昨日、多くの業者のショッピングカードの額面価格に上限が設定されていないことを明らかにした。

「あなたが買いたいだけのお金で、実名登録も必要ありません」と太陽百貨店のスタッフは言う。茂業、カルフール、ウォルマート、歳宝などの業者も、現在はカード購入額の上限を設けておらず、100元からカードを購入できるとしている。

天虹百貨はショッピングカードの額面上限を設け、20000元だった。しかし、これも以前の内部規則によると、新たに登場した「意見」とはあまり関係がなく、記名ショッピングカードの上限5000元の要求とはかけ離れている。

『意見』はまた、記名商業プリペイドカードに有効期間を設けず、無記名商業プリペイドカードの有効期間は3年未満ではならないことを求めている。現在、市場の多くのショッピングカードには有効期限が設けられていないが、茂業、天虹、歳宝などの百貨店はショッピングカードに有効期限がなく、消費が終わるまでと示している。カルフール、ウォルマートの2つのスーパーにはそれぞれ1年と2年半の有効期限が設けられている。しかし、従業員は「有効期間を超えた場合は、再消費後に自動的に継続されるため、有効期間とは消費終了時間でもある」と話しています。

　　関連リンク

ショッピングカード整備の歩み

●1991年、国務院弁公庁は『各種トークンショッピング券の使用禁止に関する通知』を発表し、「使用されていないショッピング券を配布し、一律に使用を停止し、配布機関が直ちに回収し廃棄する」ことを要求した。

●1995年、『中華人民共和国中国人民銀行法』は「いかなる単位や個人も人民元の代わりに市場で流通するためにトークンチケットを印刷、発売してはならない。これらの違法行為を発見した場合、20万元以下の罰金を科す」と規定した。

●1998年12月、国務院風訂正弁公室は以下の緊急通知の形式で、「各種トークンショッピングカードの印刷、発売、購入、使用を禁止する」と規定している。

●2000年、『人民元管理条例』は再び「各種ショッピング券、トークン券などはすべて違法行為である」と規定した。

●2001年1月、国務院風糾弁公室、国家計画委員会と中国人民銀行の3部委員会は共同で「各種トークン券、カードの発給禁止に関する通知」を正式に発布し、再び禁止を再確認し、すでにショッピングカードを発給した単位は2001年2月28日までに適切に処理しなければならないことを要求した。

●2011年4月、国務院の第4回廉潔政治工作会議では、贈答金の調査・処分問題を重点的に整備し、各種有価証券、支払証憑、商業プリペイドカードを送付する場合、同額の現金を受領して処理することを明らかにした。