公務員のマナーマナーマナーマナーマナー規範

会話のマナー

言語と文字は、人間が思想を表現し、感情を交流し、情報を疎通するために使う特有の道具です。

日常の仕事と生活の中で、基層公務員は一定の言語と文字の使用能力を備えているだけではなく、それを自分の最も重要なコミュニケーション手段としなければならない。

諺によると、「言葉は心の声」、「字はその人のようです」。

日常的に言語や文字を使う場合、末端の公務員はそれに対して多くの要求を加え、ルールを守らなければならない。

言語マナー規範とは、末端公務員が言語や文字を使って守らないといけないというルールのことです。

具体的には、言語マナーの規範は、実際には2つの相互関連のさまざまな側面に現れています。

一方、末端公務員には「何を言いますか？」「何を書きますか？」

一方、末端の公務員には「どう言うか」「どう書くか」が求められています。いわゆる「形式美」です。

言語の文字を使う時、下部の公務員はその「内容の美」を見落としてはいけません。

同時に、その「形式美」に対しても、内容が形式、形式表現内容に表れているので、高く関心を持つべきです。

形式をまったく無視して、言語文字の「内容美」は語れない。

つまり、末端公務員は言語文字の「内容美」と「形式美」を同等に重視するべきだ。

公文書のマナー

公文書とは、個人文書に対する公的文書の略である。

各級の行政機関の公文書とは、各級公務員が公務活動に使う文書の材料である。

一般化された公文書には、グラフ、ビデオ、録音、物証など、実際の需要に応じたさまざまな内容が含まれています。

公文書は党と国家の方針政策を伝達し、貫徹し、行政法規と規則を発表し、行政措置を実施し、問題に対する指示と回答を求め、仕事を指示し、協議し、状況を報告し、経験を交流する重要な手段である。

公文書は厳格な政治性、規範的な形式性、絶対的な権威性、直接的な実用性と明確なツール性などの鮮明な特徴を持っています。

1993年11月21日に国務院弁公庁が改めて公布した「国家行政機関公文処理弁法」によると、我が国は現行の行政公文書を次の12種類の13種類に分け、各種類の公文書の具体的内容、適用範囲、適用対象に対して具体的な規定を行った。

命令は関連法規に基づいて重要な行政法規と規則を発表し、重大な強制的な行政措置を講じ、関係者を賞罰し、下級機関の不適応な決定を取り消すことなどに適用される。

議案は各級人民政府に適用され、法定の手順に従って同級人民代表大会または人民代表大会常務委員会に審議事項を提出する。

決定は重要な活動または事項に対して手配することに適用される。

指示は下級機関に対して仕事を手配し、活動の指導原則を説明することに適用される。

公告と通告は国内外に法定事項またはその他重要事項を宣言する場合には「公告」を用い、一定の範囲内に遵守すべき事項または周知すべき事項を公布する場合には「通告」を用いる。

通知

行政法規と規則を発布し、下級機関の公文書を批准し、上級機関または所属機関の公文書を転送し、下級機関と関係機関に周知または共同執行が必要な事項を伝達し、幹部を任免し、採用する。

通報は先進的な事柄を表彰し、誤りを批判し、重要な状況を伝達するのに適しています。

報告は上級機関に仕事を報告し、状況を反映し、意見や提案を提出し、上級機関の問い合わせに答えます。

上級機関に指示、承認を求めるのに適用してください。

下級機関の指示事項に対する回答に適用されます。

手紙は互いに隷属しない機関の間で仕事の打ち合わせ、問い合わせと回答を行い、関係主管部門に承認を求めるなどに適する。

会議議事は会議の状況と会議の精神を伝えるのに適しています。

各級の行政機関の公文書は公務活動において極めて重要な役割を果たしている。

第一に、公文書は法規と準縄の役割を持っています。

ある公文書はそれ自体が法規文書であり、ある公文書は法規の具体化である。

それらは関連する対象に対して強制的な拘束力と規範的な役割を持ち、個人と単位行動の原則である。

第二に、公文書は指導と指導の役割を持っています。

相互の公文書を通じて、上級機関は指導者の意図を伝達できます。下級機関は執行に従って、指導者の意図を貫きます。

第三に、公文書は教育と宣伝の役割を持っています。

国家行政機関は公文書を通じてトップダウンの宣伝を行い、教育、啓発、動員、疑いを解き、説明の役割を果たすことができる。

第四に、公文書は連絡と知照の役割を持っています。

公文書を相互に行うことによって、各級の行政機関は相互に情報を交流し、状況を把握し、実情を把握することができ、それによって事務効率と指導レベルを高めることができます。

第五に、公文書は根拠と証明の役割を持っています。

公文書は公文書を発行する単位が公務活動を展開する記録であり、文書を受け取った単位が連絡し、仕事を展開する書面証拠でもあり、公認の「ここに立って写真を残す」役割を果たしています。

公文書は国家行政の中で重要な役割を果たしているからこそ、公文書のマナーを守ることが末端公務員の基本的な役割になります。

公文書の儀礼、つまり末端の公務員が公文書を作成して取り扱う時守るべきな規範と慣例です。

わが国の公文書の礼儀の基礎は、国務院弁公庁が改めて公布した「国家行政機関公文処理弁法」である。

本節は公文書の作成、公文書の行文、公文書の取り扱いの三つの方面から公文書の礼儀を具体的に述べます。