税務署の活動計画

2006年は「第11次5カ年計画」の実施が開始された年で、地方の税収をしっかりと行うことは大きな意義があります。自治区党委員会、自治区人民政府の要求と国家税務総局の業務配置によると、2006年全区の地税業務の全体的な要求は、鄧小平理論と「三つの代表」の重要思想を指導とし、科学的発展観で地税業務の大局を統率し、方針を固め、向上させ、法に基づいて税金管理能力の建設を推し進め、わが区の地税事業の全面的な発展を加速させることである。

2006年全区の地税システムは以下の仕事を重点的に把握する必要があります。

一、地税収入の着実な増加を実現するために努力する。

（一）税収分析予測能力を着実に向上させ、税収分析の予測結果を活用して業務に従事する。税金分析の書類管理を強化し、各級局は段階的に税収分析ファイルを構築し、完備させ、近年の経済、税収資料を加工して統合し、ファイルデータの分析運用を強化し、税収業務の法則を把握し、税源と税収収入の関係を明らかにする。税収に影響を与える経済的要因、政策的要因、徴収管理要因の分析を強化し、関連要素の税収収入に対する影響度合いをより正確に反映する。月、四半期、年の税収収入予測をしっかりつかみ、経済税収関連分析システムを整備し、税収と経済の連動分析を強化する。分析予測の質を向上させ、経済税収関連要素の変動法則を把握し、正確にわが区の地税収入の発展変化傾向を予測する。分析責任制を確立し、分析者は分析結果に責任を負う。

（二）収入と任務の配分メカニズムをさらに充実させ、組織収入の仕事責任制を実施する。既存の機構に基づいて，全領域の巨視的平衡力を増強した。区局は各市の税金源の状況に基づき、法に基づいて税金を治める原則に基づき、総合的なバランスを強化し、各ブロックが結合し、力を合わせて、全区の収入任務の完成をより強く保証する。各級局は適時に税金源の分析と予測状況を現地の党委員会、政府に報告し、各級政府が下した収入任務をできるだけ税源の実際に相当させる。組織収入の仕事に対する指導を確実に強化し、各市、県局から第一線の徴収機関まで、すべての層にわたって一握りで総責任を負う収入任務の目標責任制を確立し、組織収入の仕事指導が所定の位置につき、責任が所定の位置につき、仕事が所定の位置につくよう確保する。

（三）税収会統制制度を健全化し、税収会計処理方法を完備する。税金の会計処理方法を充実させ、税金の猶予、税金の未納、免税の計算管理を強化する。税金徴収ライブラリの方法を充実させ、国庫との対帳制度と会計制度を厳格に執行し、データの完全性、正確性と実効性を保証する。チケット管理制度を厳格に実行し、税金徴収環節のチケット代金管理に力を入れ、チケットの分離措置を実行し、税金のチケット代金の安全を保証する。

（四）「法に基づいて税金を徴収し、未収はすべて徴収し、断固として過税を徴収せず、脱権減税を断固阻止する」という組織収入原則の剛性を強化する。全体的な要求は収入任務と税源を適応させることであり、法に基づいて税金を治め、収入任務を達成することとが統一される。組織収入の仕事の主導権をしっかりと把握し、「早く把握し、しっかりと把握し、成果をつかむ」という要求に従い、組織収入の均衡入庫をできるだけ実現し、特に第一四半期の組織収入のスタートアップを目指し、年間地税収入の任務を達成するよう努力します。

（五）監査を強化し、税収違法犯罪を取り締まる。税収特別検査は業界治理と地域整治とを結合する方式で行われ、一つから二つの業界を選択して全域で税収特別検査を実施し、各級局は現地の産業構造と税源分布状況に基づき、当地範囲内の検査項目を確定する。大、中型企業と重点税源業者を重点的に検査し、重点を強調し、点と面を合わせて、実効を勝ち取るよう努力する。業界の管理をしっかりつかんでいる同時に、区局、各市局は税収徴収管理の基礎が比較的に弱く、税収秩序が比較的に混乱している県（市、都市区）と2005年の収入任務が比較的に悪い市、県と都市区を選んで、力を統一的に配置して、全面的に検査して、重点地区の税収の特定項目の整備を展開します。査察を通じて、税金徴収管理の脆弱性と弱い部分を調べ、税金徴収管理の質の向上を促進する。

二、税金の執行行為を整理し、規範化する。

（六）国務院の「法に基づく行政実施要綱を全面的に推進する」と「広西チワン族自治区規範性文書制定手順規定」を真剣に貫徹し、既存の規則制度を整理し、規範化する。規範区、市、県の三級局の規範性文書の制定手順。新たな税制改革に合わせ、地方税制の整備を積極的に提案する。私達の区の経済社会の発展の必要によって、法定の権限によって、積極的に人民代表大会、政府に地方の税収法規の立法の意見を出して、土地税の仕事の法制化のレベルを高めます。

（七）税収法制宣伝教育を強化する。日常税法の宣伝コンサルティングに力を入れ、絶えず全社会の税収法制観念を強め、納税者税法の遵守度を高める。税法公告制度の執行力を強め、各種キャリアを十分に利用して税法を宣伝し、適時に税金法規と政策を納税者に知らせる。法に基づく誠実と信用の納税宣伝を強化し、法に則って誠実と信用を納税する典型を広く宣伝し、企業の納税信用等級の評定業務を立派に行う。社会に租税違法企業を公告し、税金に関わる違法犯罪事件の重要案件を公開し、不法分子を震撼させ、全社会が法に基づいて納税する観念を強める。毎年一回の全国税収宣伝月間活動を真剣に展開し、各種資源を動員し、多種の形式を利用して、税法宣伝の輻射面と影響力をさらに拡大する。

（八）歩調を速める。パイロットの経験を総括し、職場責任体系の関連問題を分析し論証するとともに、試行業務を引き続き拡大し、科学研究、制度と試行の三つの面で新たな突破を目指し、特に統一規範を制定し、全面的な業務活動規程をカバーし、職場責任体系を実施するために前提条件を提供する。

（九）税収の法律執行行為を規範化する。税収の法律執行検査規則を真剣に執行し、税収の執行検査を強化し、税収の執行行為を規範化させ、公平かつ公正な執行を確実に行う。一つの税目の徴収管理方法を制定し、改善し、税目の専門管理を強化する。税務行政処罰のヒアリングと重大な税務事件の集団審理などの制度を真剣に実施し、税務事件の審理を規範化させる。真剣に税務行政の再審査と訴訟に応じる仕事をしっかりと行い、納税者の合法的権益を確実に保護し、地税機関が法により職権を行使することを保障し、監督する。

（十）税収の法律執行責任制を完備する。機構を結び付けて微調整して配置を統一して、科学的に各職位の職責を確定します。仕事の規程を細分化し、仕事の手順と法律執行の一環を明確にし、各職位間の接続をうまく処理し、職責が明確で、執行の流れがスムーズであるようにする。厳格に審査して評議して、厳格な審査の構造を創立して、十分に税収の情報化の各システムの生んだデータの情報を利用して、補佐するのは必要な人工で審査して、的確な法律執行の行為の審査があります。過ちを厳しく追及し、発見した過失行為に対しては、法の執行ミスと一般的な仕事ミスを区別し、法の執行過失行為に対して規定に従って責任を追及する。

三、税金源の監視を強化する

（十一）税金種類の税源監視制度を確立する。分税種戸籍管理制度を作る。国税・工商の戸籍情報との比率を確実に強化し、戸籍の増減による税金源に対して、分析・評価を適時に行う。末端徴収機関は四半期ごとに納税者の納税情報の収集、統計を行い、県級局に集中的に報告し、市局に報告し、市局から区局に報告する。四半期ごとに各税種の税源状況を分析し、分析の中で疑問点と問題がある納税者に対し、適時に税源管理部門に移送し評価を行い、評価の異なる結果に基づいて相応の措置を取る。

（十二）新たに税金源を追加した大口世帯と既存の納税大戸の状況報告制度を確立する。四半期ごとに支局、税所は県級局に年10万元以上の税額が新たに増加したと報告し、県級局は市局及び地元政府に年100万元以上の税額が新たに増加したと報告し、市局は区局及び地元政府に年に1000万元以上の税額が新たに増加したと報告した。四半期ごとに、支局、税所は前年度の納税額の上位50名の納税者の状況を県級局に報告し、県（市）局は納税額の上位50名、市局の城区局（支局）を市局に報告し、市局は納税額の上位100名の納税者を区局に報告する。地区全体が徐々に統一され、重点税源の監視指標の内容を増加させ、重点税源の監視・管理者の入庫税収が税収総収入の比重を占めるようになった。

（十三）重点業種の税金源の定期的な分析と監視制度を確立する。各級局はこの地区の重点税源を構成する業界を選択し、当該業界の税源の変化状況を定期的に重点的に監視・分析し、重点業種の税源の監視・管理方法を重点的に検討する。更に部門の協力を強化し、不動産税収の一体化管理をしっかりつかむ。

（十四）国家税務総局が普及した微視的税収知能分析システムソフトウェアの試行作業をしっかりと行う。南寧、柳州、桂林の三市で試行業務を展開し、試行単位は試行業務を順調に進め、次のステップに全面的に普及させるために経験を提供することを確保する。

（十五）免税を減らす後続の管理を確実に強化する。国家税務総局の免税軽減後の管理強化に関する若干の規定を断固として貫徹し、免税タックス？ペイヤ-の監視を強化し、企業の国家税収の優遇政策のだまし取りと濫用を防止する。免税書類を建立し、免税の大戸に対する監督検査を強化し、直ちにその生産経営の変化状況を把握する。期限が切れる税収優遇政策の整理をしっかりと行い、優遇期間が満了した納税者の税金回復に向けて仕事をしっかりと行います。

（十六）積極的かつ確実に税金管理者制度を推進する。重点は属地管理原則を堅持し、税源分布を全面的に正確に把握した上で、納税者規模、性質、業界特徴及び信用等級などの実際状況に基づき、科学的かつ合理的な分類管理を実施することである。税金管理者の職責、権限、操作規範を明確にし、管理目標を細分化し、仕事任務を定量化する。税金管理者の業務品質に対する監督・評価メカニズムを確立し、税収管理者の職責に基づき、確実に実行可能な審査指標を定め、税収管理者の業務品質向上を促進する。

（十七）着実に納税評価を推進する。しっかりつかむことは納税者の納税申告の質を向上させる納税申告評価業務を目指し、納税者の申告の質を評価し、問題を発見したら速やかに処理する。各級局で納税評価に基づく統一情報データベースを構築し、評価情報の出所と採集ルートを広げることに注意し、関連情報を全面的、適時、正確に把握し、納税評価の情報需要を確保する。コンピュータシステムを利用して関連データを自動分析し、納税評価の科学性を高める。

（18）応用税控レジを強力に推進し、領収書と総合戸籍管理を引き続き強化する。3～5年の時間を利用して、サービス業、娯楽業、飲食業、交通運輸業の中で、次第に応用税控レジを普及させ、現代の科学技術を十分に利用して、税源を監視します。領収書の管理をさらに強化し、領収書の違法犯罪活動に打撃を与え、領収書の経済活動秩序を十分に発揮させ、税源の監視を促進する役割を果たす。総合戸籍管理の仕事は更に強化しなければなりません。税別、業種別納税者の戸籍管理と相補的、インタラクティブな関係を形成し、戸籍管理が税源監視における重要な役割を十分に発揮します。

（十九）税源監視業務に対する審査を強化する。税源監視業務の実施審査は、税源管理の諸制度の徹底を確保するための重要な保証である。科学的で実行可能な税金源監視業務の品質評価指標体系を制定し、業務を徹底的に実施し、監督・検査を強化し、実効性を追求する。

四、情報化建設のテンポを速める

（二十）国家金税工程（三期）に関連する情報化発展計画を研究制定する。

（二十一）情報化基準達成の建設を引き続き推進する。広西地税情報システム、オフィス自動化システム、ビデオ会議システム、ビデオトレーニングシステム、12366税務サービスシステム、クラスター通信システムなどの情報化の六つのサブシステムの構築を重点的につかむ。

（二十二）新版広西地税情報システムの税収管理における応用分野を絶えず開拓し、全域の税収管理の科学技術内容を向上させる。二つの市で地税業務のデータ集中試験を実施することを選択し、データ情報のより広い地域範囲での集中共有を促進する。システムサポートソフトの整合と開発力を強化し、財政・租税庫のインターネット接続、ネット上の申告、個人所得税情報管理、重点税金源の監視などの面で突破することを目指しています。

（二十三）地税ウェブサイトの建設力を強め、地税ウェブサイトの宣伝、コンサルティング、サービスなどの面での役割を十分に発揮する。

（二十四）データ情報の長期的な管理メカニズムを確立し、データベースの統一を提案し、情報データの真実性、全面性、適時性、安全性を確保し、本当の意味での情報共有を実現する。

（25）情報化応用能力を高め、職責の要求に従い、計画的、段階的に幹部従業員にコンピュータ応用技能訓練を行い、幹部従業員の操作、情報システムの応用技能を向上させるよう努力する。

（二十六）仕事の必要と科学原則に基づいて既存設備を再調整し、設備の効果を十分に発揮する。

五、幹部チームの建設を強化する

（二十七）学習意識を強化し、学習型地税機関の建設に努める。全システムの大幹部従業員は、法に基づいて税金を管理する能力を高めるために学習の緊迫感と危機感を強め、生涯学習の理念を樹立し、時代と共に進んだ先進的理論と科学文化知識で武装する頭脳を堅持します。同時に、理論を実際の学風と結びつけることに注意して、自発的に科学理論を税収の各仕事の実践に応用して、学と用、知と行の統一をやり遂げて、仕事を制御して問題を処理する能力を強めます。各級局は学習型地税機関の建設に積極的かつ効果的な措置を講じ、雰囲気を作り、濃厚な学風を備え、学習型地税機関の建設に努力しなければならない。

（28）各級の指導グループの建設を確実に強化する。各級の指導グループ、指導幹部が法に基づいて税金を管理する職責の政治素質、業務水準と指導芸術を履行するよう努力し、指導グループの構造を最適化し、適時に力を充実させ、指導グループ全体の力を増強する。民主集中制の原則を堅持し、指導グループの議事手続きを規範化させる。指導グループ、指導幹部に対する監督管理体制を確立し、健全化し、若い幹部と女性、少数民族幹部の育成と使用に力を入れる。積極的かつ穏当に幹部の持ち場交流を推し進め、予備幹部の育成を強化する。

（29）教育訓練を強化し、幹部チームが法により税金を治める素質を確実に高める。法に基づいて税金を管理する能力を高めることをめぐって教育訓練を展開し、全区の地税システムの幹部教育訓練計画を真剣に制定し、多段階、多ルート、多形式の幹部教育訓練の仕事パターンを形成する。教育訓練の担体と形式を革新し、既存のビデオ会議トレーニングシステムの役割を十分に発揮する。独学と集中教育の育成を堅持して、主に個人の持ち場に立脚して独学します。トレーニングの重点は法律に基づいて部署業務知識技能を治療することです。教育規模を拡大し、教育訓練のターゲットを強化し、トレーニングの質を向上させる方式、方法とルートを積極的に模索し、トレーニングの効果を保証し、未対応型、効果の悪い教育訓練を行わない。学歴教育を規範化し、幹部がコンピューター、公認会計士、公認税務士、弁護士などの税務業務と密接に関連する資格認定試験に参加するよう奨励し、高素質、高レベルの専門人材と複合型の人材を大いに育成する。積極的に職場の技能競争を展開し、各種類の業務の優秀者と業務の達人を発掘し、育成します。激励メカニズムを健全化し、優秀な人材を奨励する制度を確立し、学習を奨励し、人材になるよう励ます雰囲気を作る。全システムは特に注意して、新しい公務員、一線の従業員に対する在職教育訓練をしっかりつかんでください。

（三十）「公務員法」の実施をしっかりと行う。「公務員法」の学習、宣伝、仕事の徹底を図り、「公務員法」とその関連文書の要求に基づき、本システムの幹部人事管理規則制度を整理し、地税の仕事特色を体現する幹部人事管理制度体系を健全化し、地税システムの公務員の管理、審査、昇進、募集などの仕事をしっかりと行う。高素質の人材の導入力を強め、隊列構造を最適化し、一部の職位の専門人材が深刻に不足している問題を解決する。公務員の審査方法と内部の競争メカニズムを充実させ、勤勉と怠惰を奨励し、賞罰が優遇される。「公務員法」を徹底的に実施することによって、法に基づいて税金を治める能力の建設に関する制度を規範化させなければならない。

（31）思想・政治活動をさらに強化し、改善する。思想・政治活動の諸制度を充実させ、思想・政治活動の責任を強化し、思想・政治活動の内容、形式、手段、構造を革新し、思想・政治活動の対応性を強化し、人を基本にして、人を知り、尊重し、人に関心を持ち、人を激励し、人を凝集させ、人の全面的な発展を促進しなければならない。人事教育部門、機関党組織と団体組織は各自の優位を発揮し、共同管理を強化し、思想政治活動の協力を形成しなければならない。機関労働者、青、女性などの大衆組織は十分に橋梁、きずなの役割を発揮し、大衆の意見や提案を積極的に反映し、幹部従業員と団結して教育を行い、幹部従業員を積極的に組織して多彩な文体活動を展開し、情操を陶冶し、人々の心を凝集させ、幹部従業員の集団主義観念と団体意識を育成する。思想・政治活動をうまくやることを通じて、法に基づいて税金を治める仕事を促進し、新たな段階に上がらねばならない。

（32）税金研究を強化し、研究気風を強めている。引き続き税収調査を強化し、研究文章を作成し、チームの素質を高め、学習型土地税チームを建設する重要な手がかりとして、引き続き定量化指標に参与し、濃厚な研究気風を形成する。法に基づいて税金を治めるというセンターをめぐって調査を展開する。各幹部はこのテーマをめぐって、以上の調査文章を書くように要求します。科学研究の成果の転化をしっかりつかんで、いくつかの熟している考えと合理化の提案について、直ちに仕事の中で運用を採用して、十分に科学研究の実際の仕事に対する推進作用を発揮します。

（三十三）たゆまず党風の廉潔政治の建設をしっかりとつかむ。中央と自治区党委員会、紀律委員会が腐敗反対と廉潔を提唱する一連の仕事の配置を真剣に貫き、教育、制度、監督をともに重視した腐敗防止活動体系を充実させる。廉潔政治のテーマ教育活動を真剣に展開し、腐敗防止を拒否する思想道徳防御線を構築し、指導幹部の廉潔自粛各規定と党風廉潔政治建設責任制の実施を把握し、党風廉潔政治建設責任制の組織形態を革新し、責任制の内容を充実させ、党風廉潔政治建設責任制を着実に実施するよう努力する。制度の革新を実施し、「両権」の監督制約メカニズムを強化し、全システム人、財、物管理と税収の法律執行などの不潔な行為が発生しやすい重点環節、重点方面に対して調査を行い、存在する問題を分析し、典型的な判例を分析し、仕事の規則をまとめ、問題解決の提案を提出し、確実に実行可能な制度を制定し、源から腐敗を予防し抑制する。政務協力を強化し、職務犯罪防止ネットワークを構築し、予防職務犯罪メカニズムを完備させる。規律検査監察幹部の能力建設を強化し、地道で実務的で効率的な規律検査監察幹部チームの構築に努める。

六、内部行政管理の規範化

（三十四）機構の微調整をきっかけに、積極的に機能の最適化、力の再編成作業を推進する。各地は区局の返答する方案によって積極的に穏健に機構の微調整の実施作業を組織します。区、市、県の局の内に機関の設置と機能の配置を設けて研究を行って、できるだけ職責が明確で、分業が合理的で、接続が順調で、人事が一致するようにして、力の分布と税源の分布、仕事の任務を適応させます。

（35）上級税務機関の下級税務機関に対する指導と監督を強化し、機関の各管理制度を整理し、規範化させ、制度の操作性を重視し、各級の地税機関の内部行政管理の規範化を推進し、政令の円滑化を確保する。今後、制度の制定は主に区局、市局が負担し、県級局以下は実施を主とする。上級局は末端の減少を無効にし、労働を繰り返すように最善を尽くさなければならない。

（36）財務管理を強化する。部門予算をしっかりと作り、予算科目に応じた資金を確実に使う。末端に向けて、末端にサービスする方針を引き続き堅持し、末端に実際の困難を解決するよう支援する。財政経済の規律を厳格にし、新たに出現したインフラの不足問題に対して、異なる状況を区別し、適切に処理しなければならない。休眠資産の処理を加速させ、処理の過程で違法操業を禁止し、国有資産の流失を防止する。経費の内部審査をしっかりと行い、資金の運行と使用状況に対する監督を強化し、生産量の中で発見された問題に対して、真剣に改善を図る。源流を切り開き、資金の使用効率を高めるように注意する。

（37）応用電子ファイル管理ソフトを普及させ、条件のある単位は積極的にファイル原文のデジタル化作業を展開しなければならない。業務書類管理を強化し、業務書類管理制度をさらに充実させる。徴収管理、監査、会計、財務、人事などの業務書類管理弁法を制定し、全区のシステム業務書類管理を規範化する。情報化のアーカイブ管理における役割を十分に発揮する。

（38）後方勤務管理を規範化する。適切で実行可能な接待管理制度を制定し、全システムの接待業務を規範化し、親切で適切であり、細心であり、また規範が適度であり、力に応じて実行する。バスの使用管理を強化し、バス個人の私用を禁止し、安全教育を強化し、事故の隠れた危険を取り除く。
七、調和地税の構築に努める

（39）「三つの一つ」の上下疎通メカニズムを徹底し、上下の疎通ルートを円滑にし、上下の相互理解、信頼を促進する。幹部・従業員に心を込めて関心を持ち、幹部・従業員の仕事・学習・生活の中で直面した困難を誠実に、積極的に支援しなければならない。上役と下級の間、同僚の間で誠実さを重んじて、相互の支持、相互の信頼を形成して、協力して事業の良好な雰囲気をして、良好な内部環境で外部の環境の良好さを交換して、地税事業の発展と幹部の成長のために良好な内外部の環境を創造します。

（四十）政務協力を強化する。引き続き政務協力を強化し、力を合わせる。党委員会、政府への定期的な報告制度を充実させなければならない。いくつかの方面の協力を重点的に強化します。一つは財政、国税などの組織収入部門との協力です。二つは発展改革委員会、経済委員会、工商局、統計局、技術監督局などと税金源情報部門の協力を掌握します。三つは代理徴収代理徴収機関との協力です。四つは税金秩序の維持、地方税部門の法律執行権力を拡張する部門の例えば、公、検、法部門の協力です。

（41）税務サービスを最適化し、サービス水準を向上させる。税務サービス庁の建設を規範化させ、積極的に税金サービス庁の職責システムを推進し、「五統一、二向上」の目標を実現する。即ち、窓口の統一、窓口の職責の統一、サービス内容の統一、サービスプロセスの統一、サービス標準の統一。サービス品質の向上、サービス効率の向上。積極的に「一窓式」、「ワンストップ式」サービスと「一戸式」管理を普及させ、納税者に便利な税金サービスを提供するよう努力する。納税サービスの質を絶えず向上させた上で、地方税務サービスの全体的な水準を向上させることを模索する（首府地税サービスセンターの模範的役割を十分に発揮させる）。

（42）革新的な形式で、キャリアを豊かにし、健康、向上、調和の取れた税務文化の構築に努める。「財を集めて国となり、法を執行するのは民となる」を税務職業道徳の核心とし、「転換観念、規範管理、素質向上、サービスの最適化、協力、科学技術興税の強化」という二十四字の方針を基本的な内包として、地区の土地税の特色を持つ税務文化の基本的な内包を構築するよう努力する。正気を発揚し、先進的な模範人物、特に税務システムの先進的な典型的な事績を強力に宣伝し、世論陣地の建設を強化し、各種の健康向上活動を展開し、地税幹部従業員の健康、文明、進取の精神姿を展示する。引き続き各種の精神文明の創建活動を強力に展開し、広範な幹部従業員の優位意識を高め、地税部門の良好なイメージを確立し、地税部門内、外部の調和を促進する。