倒産と従業員の再就職に関する追加通知

各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各省庁、各直属機関：

「中華人民共和国企業破産法（試行）」（以下、「破産法」という）、「国務院の若干の都市における試行国有企業破産に関する問題に関する通知」（国発〔1994〕59号）の精神と関連規定に基づき、企業の合併・破産活動は徐々に展開され、仕事には成績がある。しかし、一部の都市と地区が国発50号の文書適用範囲に違反して企業破産を実施する問題も出てきました。国務院は、国発〔1994〕59号の文書の中の破産に関する政策は、国務院が確定した企業の「資本構造の最適化」試行都市（以下、試行都市と略称し、リストは添付ファイルを参照）の範囲内の国有工業企業にのみ適用されると強調した。非試行都市と地区の国有企業が破産する。「破産法」の規定に従ってしか実施できません。つまり、破産企業の財産処分所得は比例で債務を返済するために使わなければなりません。破産企業の従業員を配置する費用は現地政府の補助金、民政救済、社会保障などのルートで解決するしかありません。非国有企業の破産は、厳格に《中華人民共和国国民事訴訟法》に基づき実施しなければならない。企業の破産を規範化し、企業の合併を奨励し、国有企業の余剰従業員に再就業プロジェクトを実施し、産業構造の調整、企業の資本構造の最適化と経営構造の転換を促進するため、試行都市国有企業（以下、企業という）の兼用と破産、従業員の再就業に関する問題について以下のように追加通知する。

一、企業が合併して破産し、従業員が再就職する組織の指導

国家経済貿易委員会は全国企業を兼務し、破産し、従業員が再就職する組織協調の仕事を担当しています。パイロット都市企業と倒産、従業員の再就職活動に対する組織指導を強化するために、全国企業兼破産と従業員再就業指導グループ（以下、全国指導グループという）を設立し、国家経済貿易委員会（組長）、国家体改革委員会、財政部、労働部、中国人民銀行、国家土地局、国家国有資産管理局などの部門から構成され、全国人民代表大会労働委員会、最高人民法院を招待して参加する。その中の主な職責は、全国のパイロット都市企業が破産と従業員の再就業を兼務する組織指導と協調を担当することである。全国の指導グループの日常業務は国家経済貿易委員会が担当し、関係部門は協力を通じて、協調一致し、重大な問題は国務院国有企業改革活動連合会議に提出し、決定を討論します。

省、区、市は経済貿易委員会（経委、計経委、下同）を組長として設立し、関連部門は省、区、市人民代表大会法工委、高級人民法院が参加する省、区、市の協調グループを招待した。その主な職責は、この地区のパイロット都市企業と倒産と従業員の再就業業務の組織協調を担当することである。試行都市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計画」を審査し、本省、区、市の「企業兼合倒産と従業員再就業計画」を制定する。

パイロット都市の成立は市経済貿易委員会（組長）、体改革委員会、財政局、中国人民銀行と各債権銀行の支店、労働局、土地局、国有資産管理局などの部門で構成され、また市人民代表大会法工委、人民裁判所が参加するパイロット都市企業を招請し、破産と従業員の再就業業務協調チーム（以下、パイロット都市協調チームと略称する）である。その主な職責は、企業の合併及び破産手続に入る前に、終了後に従業員と再就業する組織の協調を担当し、本市の「企業兼用破産及び従業員再就業業務計画」を制定し、企業破産予案の作成を担当し、企業兼合と従業員の再就業業務を組織実施し、監督、査察、不規範なやり方を是正する。

二、「企業兼破産と社員再就業計画」の制定と審査

各試行都市協調チームは、主要債権銀行の意見を深く調査研究し、十分に聴取した上で、兼合、破産、及び解凍企業リストを提出し（中国、省属企業は主管部門の国家経済貿易委員会及び地方経済貿易委員会に提出してください）、下達の査定ボケ、貸倒引当金の事前配分規模に基づき、本市の「企業兼職と破産、従業員再就業計画」を制定します。各債権銀行本店は現地の支店に計画編成に参加するように人を派遣します。財政部門、銀行は企業の兼職と破産、従業員の再就職を審査します。

パイロット都市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計画」は毎年一回作成されます。パイロット都市は11月末までに、次の年度の本市の「企業兼和破産と従業員再就業業務計画」を省と区の調整グループに報告します。省と区の調整チームが審査してまとめた後、12月末までに全国指導グループに報告します。全国の指導グループは、省、区、市の「企業の合併と破産と従業員の再就業就業計画」を審査した上で、その年の「全国企業の合併と破産と従業員の再就業計画」を統一的に検討し、国務院の国有企業改革業務連合会議に報告して審議し、通常は2月末までに下達しなければならない。「全国企業兼破産と従業員再就業業務計画」が下達された後、全国の指導グループが関係部門と省、区、市人民政府と共同で、各試行都市計画の実施状況について検査・実行に責任を負う。

各試行都市の「企業兼和破産と従業員再就業計画」の承認が下達された後、執行中に承認された計画規模を突破してはならず、計画の規模内で調整を行う必要がある場合、省、区、市の協調チームが審査してまとめた後、全国の指導グループに報告して査定を行う。

各省、区、市と試行都市の協調チームは四半期ごとに全国の指導グループに企業の合併と破産と従業員の再就業計画の実行状況を報告します。中国人民銀行の総銀行は四半期ごとに国務院の国有企業改革活動連合会議に一回の呆、貸倒引当金の照合状況を報告します。

三、企業破産計画の制定

各試行都市は「全国企業兼破産及び従業員再就業業務計画」に基づき、破産予定企業主管部門が試行都市協調チームに企業破産計画の作成に必要な資料を提供する。その主な内容は、企業概況、財務諸表及び損失状況説明、債権、債務状況、資産処理方案、従業員の用水路及び費用標準を配置し、ボケ、貸倒引当金金額などを照合する予定です。

パイロット都市協調グループは企業破産計画を制定した後、破産手続きに入ることができ、省、区、市協調チームに報告して記録に載せることができます。主要債権銀行は企業破産事前案に異議がある場合は、省、区、市の協調チームに決定を提起し、同時に状況を全国指導グループに報告して記録に載せる必要がある。経省、区、市の協調グループがまだ決議を形成することができない場合、全国の指導グループに報告して決定します。

四、資産評価機関の資格及び破産財産処分

企業の破産財産処分前に、破産清算グループが国務院国有資産管理行政主管部門の認証を持った資産評価機関に委託して評価を行い、国有資産管理行政主管部門により評価結果を確認しなければならない。このうち、割当方式で取得した土地使用権または譲渡契約条件の変更に係る土地使用権の価格評価については、土地評価能力を有する資産評価機関が評価し、土地行政主管部門が評価結果を確認した後、全体の資産評価結果を組み込むものとする。資産評価及び地価評価は評価費用の低減に努め、評価費用を重複して徴収してはならない。誤りがあると確認された場合は、相応の行政と経済責任を負わなければならない。

企業の破産財産は評価確認の価格をもとに、国家の関連規定によって価格を確定し、オークション方式を主とし、関連法律、法規に従って譲渡しなければならない。譲渡価格は市が確定する。

五、破産企業の従業員を適切に配置する

各試行都市人民政府は、上海市の再就業プロジェクトの経験を積極的に普及させ、労働就業、社会保障制度の改革と現地の具体的状況を結びつけて、上から下まで再就業サービスセンターを設立し、積極的に就業ルートを開拓し、破産企業の従業員の生活に関心を持ち、破産企業の従業員を適切に配置し、社会の安定を維持しなければならない。

破産企業の従業員の費用を配置し、破産企業が法により取得した土地使用権譲渡所得の中から支払う。破産企業が土地使用権を担保とする場合、その譲渡所得もまず従業員を配置するために用いなければならず、支払うに足りない部分は無担保財産、抵当財産所得の処理から順次支払わなければならない。破産企業の財産の競売所得の安置従業員がまだ足りない場合、企業の隷属関係に従い、同級人民政府が負担する。

従業員の配置費はすべて再就業サービスセンターに支払い、統一的に使用する。設置費の基準は原則として、破産企業のあるモデル都市の企業従業員の前年平均賃金収入の3倍を基準に計算し、試行都市の人民政府は現地の実情に基づき厳しく把握し、勝手に突破してはいけない。まだ就職していない従業員は、再就職サービスセンターから基本生活費を支給し、再就職後は支給を停止する。職業を自認する場合は、配置費を一括で支払うことができ、標準は試行都市の企業員の前年平均賃金収入の3倍を超えない。

破産企業の定年退職者までの退職金と医療費は、現地の社会養老、医療保険機構が管理しています。破産企業が養老保険、医療機構基金社会に参加して計画案配した場合、退職金、医療費は所在地パイロット都市社会養老、医療保険機構がそれぞれ養老保険、医療保険基金社会統括から支払う。養老、医療保険基金社会統括または養老保険、医療保険基金社会統括に参加していない場合、企業土地使用権から譲渡された所得の中から支払う。土地使用権所得を処理するのに足りない場合、不足部分は無担保財産、抵当財産所得の処理から順次支払う。

破産企業が破産手続きに入った後、従業員の生活費は破産清算費から支払われ、具体的な支払方法は財政部の「国有企業の試行破産に関する財務問題の暫定規定」（財政労字［1996］226号）に従って実行される。

破産企業の財産処分所得は、配置従業員の費用を支払った後、その残りの部分は「破産法」の規定に従い、比率によって債務を弁済する。

六、呆、貸倒査消手続きを簡略化する。

「全国企業兼破産及び従業員再就業業務計画」を実施したために形成された銀行貸付元金、利息損失は呆、貸倒引当金を照合しなければならない場合、各債権銀行本店は「中華人民共和国商業銀行法」と関連規定に基づき、国務院で確定された企業兼破産及び従業員の再就職活動に用いる銀行呆、貸倒引当金の総規模で審査し、照合し、照合する。具体的な方法は「財政部の改訂について」による。